Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК)

Этот состав преступления помещен в главу «Преступления против мира и бе­зопасности человечества», так как он сформулирован на основании Международ­ной Конвенции 1965 года «О ликвидации всех форм расовой дискриминации».

В соответствии с Конвенцией, караемым по закону преступлением объявлено всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненави­сти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, всякие акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения.

Согласно статье 20 Конституции Республики Казахстан в Республике не допуска­ется пропаганда и агитация социального, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а статья 5 Конституции запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на разжигание социальной,. расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

В качестве реализации этого запрета и выступает ответственность за возбуж­дение указанной вражды или розни, установленная статьей 164 УК.

Необходимость наличия такой нормы в новом законодательстве обусловлена тем фактом, что национальное и расовое равноправие является важнейшим усло­вием существования и развития любого цивилизованного общества.

Непосредственным объектом этого преступления является международно-правовой, а также конституционный принцип недопущения разжигания социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды или розни.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 164 УК, характеризуется действиями, направленными на:

а) возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды или розни;

б) оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан;

в) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граж­дан по признаку их отношения к религии, сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности.

Под возбуждением социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды или розни понимается попытка создать конфликты между гражда­нами разных национальностей, родов, рас или конфессий (их религиозной при­надлежности), которые могут сопровождаться агрессивными выпадами, физической расправой или угрозой таковой, уничтожением или повреждением имущества и т.п. (при вражде), либо изоляцией, отчуждением, ограничением в правах, льготах, преимуществах и т.п. (при розни).

Оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граж­дан заключается в действиях, направленных на унижение чести и достоинства ука­занной категории лиц, выраженных в неприличной форме. Эти действия соверша­ются с целью принизить национальные святыни, образ жизни, уклад, историю развития отдельных рас, национальностей или народностей.

Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их отношения к религии, сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности - это распространение суждений, оценивающих граждан (личности, их способ­ностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии, а также сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности.

Пропаганда неполноценности граждан - это распространение суждений, порождающих дискриминацию оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности.

Уголовная ответственность наступает при совершении любого из описанных выше действий, но при условии если они совершаются определенным законом способом - публично, либо с использованием средств массовой информации.

Публичность указанных действий выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц, либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Последнее, т.е. расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц, в дальнейшем может быть характерен и для устных призывов, путем использования, допустим, магнитофонных записей.

Использование средств массовой информации предполагает применение телевидения, радио, газет, журналов как их работниками (журналистами), так и другими лицами.

Состав преступления является формальным, преступление признается окончен­ным с момента совершения описанных в законе действий, направленных на возбужде­ние социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды или розни, даже если между группами людей, принадлежащих к различным нациям, родам, расам либо исповедующих разные религии, вражда и рознь фактически не возникла.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что совершает указанные в диспозиции комментируемой статьи УК действия и желает совер­шить такие действия публично или с использованием средств массовой информации.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Квалифицированный состав анализируемого преступления, предусмотренный частью 2 статьи 164 УК, характеризуется совершением действий, перечисленных в части 1, если они совершены: группой лиц; неоднократно; были соединены с наси­лием либо угрозой ее применения, а равно совершены лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения.

Совершение данного преступления группой лиц означает, что в его соверше­нии принимали участие два и более лица.

Признак неоднократности раскрывается в статье 11 УК, который применитель­но к статье 164 УК означает совершение двух или более деяний, предусмотренных указанной статьей Особенной части УК.

Под насилием, как способом совершения квалифицированного состава данного преступления, следует понимать причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью, побои и иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли, с ограничением его свободы, направленные на возбуждение национальной или расовой вражды, оскорбление национальной чести и достоинства.

Угроза применения насилия как способ совершения преступления есть угроза непосредственного применения физического насилия.

Часть 2 данной статьи в качестве одного из квалифицирующих признаков выделяет специальный субъект - лицо, использующее свое служебное положение либо руководитель общественного объединения. Это может быть как должностное лицо, так и лицо, не являющееся должностным, но использующее свои служебные пол­номочия, представленные ему в связи с работой на предприятии, в учреждении или в организации независимо от форм собственности.

В соответствии со статьей 1 Закона Казахской ССР от 27 июня 1991 г. «Об общественных объединениях в Казахской ССР» общественным объединением является добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общественных интересов. Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональ­ные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодеж­ные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, культурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, земляче­ства, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.

Часть 3 статьи 164 УК предусматривает особо квалифицированный составы преступления - за действия, предусмотренные частями первой и второй настоя­щей статьи, повлекшие тяжкие последствия.

Под тяжкими последствиями следует понимать причинение потерпевшему смер­ти, тяжкого вреда здоровью, причинение крупного имущественного или другого материального ущерба организациям и учреждениям, отдельным гражданам, разрушение зданий, нарушение транспортных путей сообщения или нормальной деятельности предприятий или учреждений, вынужденное переселение граждан из мест постоянного жительства, срыв важных мероприятий и т.п .[kgl]

[gl]Тема 7. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА[:]