Механизм государства. 1. понятие и значение механизма государства

1. понятие и значение механизма государства

2. структура механизма государства

3. понятие и признаки государственного органа

4. виды органов государства

5. бюрократия и бюрократизм

1.Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих госвласть, задачи и функции государство.

Признаки механизма государства:

1) целостная иерархическая система госорганов и учреждений, ее целостность обеспечивается едиными принципами организации ее деятельности, едиными целями и задачами деятельности

2) первыми структурными элементами механизма государства являются госорганы и учреждения, в которых работают государственные служащие

3) при помощи механизма государства практически осуществляется власть и выполняются функции государства

4) для обеспечения государственных велений механизм государства имеет орудие принуждения

2.Единый и целостный механизм государства делится на составные части: органы и подсистемы. Между ними своя иерархия: различные органы занимают неодинаковое место в государственном механизме и находятся в сложных отношениях субординации. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности и многообразием органов и учреждений, подразделяющихся на крупные подсистемы. Так одну его подсистему образуют высшие органы государства. Они обычно в поле зрения общества, СМИ, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистем - органы правопорядка: суд, прокуратура и силовые структуры, которые выполняют решения высших органов государства, в том числе и метод государственного принуждения. К органами государства принадлежат государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют социальные функции в области здравоохранения, науки, искусства и т.д.

3.Первичным и важнейшим структурным механизмом государства является орган государства. Госорган – это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функционирования государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки органа государства:

1) орган государства хотя и обладает определенной самостоятельностью, автономией, но он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место

2) орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся между собой в определенных отношениях. Они абстрагированы от семейных, гражданских и иных отношений, не имеющих связей с государственной службой

3) органы государства имеют внутреннее строение, структуру. Они состоят из подразделений, скрепленных единством цели, ради которой они образованы и дисциплиной, которую все государственные служащие обязаны исполнять

4) наличие властных полномочий. Это выражается в возможности издавать обязательные для исполнения нормативные акты, а также в обеспечении выполнения правовых актов, путем применения различных методов, в том числе принуждения.

5) Для осуществления своих компетенций орган государства наделяется определенной государственной базой, имеет финансовые средства и источник финансирования

6) Орган государства активно участвует в реализации функций государства и использует различные методы и формы

4.Ограны государства классифицируются по различным основаниям:

1) по способу возникновения

· Первичные – не создаются другими органами. Либо в порядке наследования, либо по установленной процедуре выборов

· Производные - Создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы

2) по объему властных полномочий

· Высшие - Наиболее полно олицетворяют госвласть, которая распространяется на всю территорию государства

· Местные - Функционирующие в административно-территориальных единицах

3) по широте компетенции

· Общей компетенции – правомочны решать широкий круг вопросов (правительство активно участвует в осуществлении всех функций государства

· Специальной компетенции – специализируются на выполнении одной функции, либо одного вида деятельности

Существуют иные квалификации.

5.Бюрократия (в классическом смысле) – подразумевает систему власти и управления, основанную на системности, четких правилах, прозрачных правах и обязанностях, а также ту социальную группу, которая управление осуществляет.

Очень часто бюрократия и бюрократизм смешиваются или отождествляются, хотя это разные явления. Бюрократизм – побочный эффект бюрократии и означает «власть бюро», или власть оторванная от народа. Антипод против бюрократизма – демократия.