Особенная часть

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления обычно закрепляются специальными законами.

В самом общем виде они могут устанавливаться в конституциях.

В федеративных государствах полномочия местных органов чаще всего регулируются актами субъектов Федерации.

В англосаксонских странах - судебными прецедентами.

Порядок предоставления полномочий:

- по принципу "позитивного регулирования" деятельности местных органов (США, Великобритания) - объем полномочий устанавливается путем подробного перечисления их прав и обязанностей.

- по принципу "негативного регулирования" (в странах континентального права) - местные органы вправе осуществлять все действия прямо не запрещенные законом.

Классификация полномочий органов местного самоуправления:

- в сфере финансово-экономических отношений:

- принятие местного бюджета,

- местное планирование,

- установление местных налогов и сборов,

- регулирование деятельности в сфере муниципального хозяйства.

- в сфере коммунального обслуживания населения:

- развитие транспорта,

- регулирование дорожного движения,

- санитария,

- канализация,

- очистка улиц и т.д.

- в социальной сфере:

- строительство дешевого жилья для бедных, школ, больниц,

- организация торговли, общественного питания,

охрана общественного порядка.

В самом общем виде в законодательстве стран современного мира полномочия местных представительных органов обычно подразделяют на обязательные и факультативные.

Обязательные (те, которым придается общегосударственное значение и которые должны исполняться в обязательном порядке): водоснабжение, транспорт, общественная безопасность, здравоохранение, содержание и уборка улиц.

Факультативные (по своему усмотрению, в зависимости от конкретных финансовых полномочий. Как правило связаны с социальной и культурной сферой): содержание общественных парков, библиотек, посадка деревьев, строительство домов для бедных и инвалидов.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна государству.

Общая тенденция - сокращение собственно коммунальных дел и расширение обязательных полномочий, т.е. интеграция местных органов в государственный механизм, их приспособление к решению прежде всего задач, имеющих общегосударственное значение.

(см.: конституции мира)