Уголовно-исполнительное (тюремное или пенитенциарное) право зарубежных стран (США, ФРГ, Франция, Англия, Япония и др.)

Возникновение буржуазно-тюремных систем.

ЛЕКЦИЯ 9.

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИНЫХ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНО-ТЮРЕМНЫХ СИСТЕМ. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (США, ФРГ, ФРАНЦИЯ, АНГЛИЯ, ЯПОНИЯ И ДР.)

Организация и правовое регулирование исполнения уголовного наказания в зарубежных странах прошли на своем историческом пути этапы во многом сходные с описанным выше процессом становления и развития системы уголовных наказаний и регламентации их испол­нения в России. Поэтому, чтобы избежать повторов, не останавлива­ясь подробно на истории исполнения наказания за рубежом, коснемся лишь ее отдельных, наиболее важных с познавательной точки зрения исторических вех, характерных для той либо иной страны. Главное же внимание будет сосредоточено на освещении современного состоя­ния систем исполнения наказания в отдельных зарубежных государ­ствах и актуальных общих проблем совершенствования политики и законодательства в данной области.

Чтобы иметь представление о подходах к организации и право­вому регулированию исполнения наказания в различных регионах мира, рассмотрим, как решаются эти вопросы на примере отдельных государств Америки (США), Европы (Великобритания, Франция, ФРГ) и Азии (Япония).

Исполнение наказания в США. Соединенные Штаты Америки внесли ощутимый вклад в мировое развитие пенитенциарных систем в XVIII—XIX вв. В ряде стран были внедрены в практику исполнения наказания пенсильванская и оборнская системы, молодежные рефор­матории.

В 1786 г. в штате Пенсильвания (г. Филадельфия) для лиц, от­бывающих наказание в виде лишения свободы, была открыта новая тюрьма, которая получила наименование «пенитенциарий» (от ла­тинского слова «раскаяние»). Идея о создании пенитенциария возникла на религиозной почве. Совершение преступления рассматри­валось квакерами (одной из ветвей протестантства)¹, основополож­никами создания пенитенциария, как грех, в котором преступник за время отбывания лишения свободы должен был искренне раскаяться. Для раскаяния, на взгляд квакеров, требовались особые условия: стро­гое уединение и молчание. Исходя из этих положений, пенитенциа­рий был специально приспособлен к реализации системы молчания: звуки шагов заглушались пробковыми дорожками, заключенные и ад­министрация должны были разговаривать вполголоса. Осужденные за преступления содержались в одиночных камерах. Коллективный труд запрещался, прогулки организовывались поодиночно в изоли­рованных участках двора пенитенциария, контакты с внешним миром полностью исключались. За малейшие нарушения применялись те­лесные наказания, пытки (водой, железными оковами и др.). Эта сис­тема оказывала на осужденного мощное устрашающее воздействие, подавляла его психику. Однако вместо раскаяния во время ее осу­ществления нередко следовали душевная болезнь либо смерть заклю­ченного.

Пенсильванская система отбывания наказания в виде лишения свободы, хотя и не достигала ожидаемых религиозных результатов, тем не менее достаточно успешно выполняла задачу специальной пре­венции новых преступлений. В связи с этим она получила известное распространение в США (Питсбург, Черри-Гилле), Англии (Пентонвиль)².

В 1816 г. в г.Оборне штата Нью-Йорк был построен еще один уникальный пенитенциарий, отбывание наказания в котором осно­вывалось, с одной стороны, на сохранении стремления добиться рас­каяния осужденного путем системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой — на реализации новых идей об эко­номической и исправительной выгоде коллективного производитель­ного труда осужденных. Соединение этих двух начал привело к тому, что в оборнском пенитенциарии днем широко использовался деше­вый совместный труд заключенных, а на ночь они отправлялись рас­каиваться за содеянное преступление в одиночные камеры. Эта мо­дель организации отбывания лишения свободы, получила наимено­вание «оборнская система». Использованный в ней новый подход к исправительному (исправление трудом) и экономическому (получение прибыли за счет целевого коллективного труда заключенных) ас­пектам исполнения наказания оказался весьма привлекательным для развивающегося капитализма. В этой связи оборнская система полу­чила довольно широкое распространение не только в самих Соеди­ненных Штатах Америки, но и в Европе.

Во второй половине XIX в. на мировую практику организации исполнения наказания стали оказывать влияние идеи социологичес­кой школы уголовного права. Начинаются поиски вариантов лишения свободы с использованием прогрессивной системы отбывания нака­зания. В США эти поиски завершились созданием нового вида ис­правительных учреждений — молодежных реформаториев, которые сочетали в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного заведения. Пер­вый реформаторий был открыт в 1876 году в г. Эльмайре (штат Нью-Йорк). В реформаторий направлялись для отбывания лишения сво­боды лица в возрасте от 16 до 30 лет. В качестве средств воздействия на заключенных использовались труд, общеобразовательное и про­фессиональное обучение, обучение военному делу и приближенная к воинской дисциплина. Прогрессивная система состояла в том, что/i все заключенные, отбывающие лишение свободы в реформатории, де­лились на три класса, пребывание в каждом из которых связывалось с различными условиями содержания. Вновь прибывшие преступни­ки зачислялись в средний класс. Если в процессе отбывания наказа­ния их поведение соответствовало принятым в реформатории стан­дартам, то они переводились в высший класс с улучшенными условиями содержания. За поведение, нарушавшее установленные правила, заключенного могли перевести из среднего в низший класс, при этом условия его содержания изменялись к худшему. Система воевизированных молодежных реформаториев получила распространение как в США, так и за пределами этой страны.

В XX в. в США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, основанные на социологическом, психолого-педагогическом и смешанном подходах. В разных штатах отдавали предпочтение той либо иной модели. В результате при общем прогрессе пенитенциарных учреждений в США наблюдалась довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лише­ния свободы в целом по стране и ее отдельным регионам.

Особенности действующей законодательной системы США (фе­деральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата, являющегося по существу государством в государстве) оказали значительное влияние на построение уголовно­го и пенитенциарного законодательства этой страны. Исходя из сло­жившихся традиций, оно также состоит из федеральных правоположений в рассматриваемой сфере и законов каждого штата.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, рег­ламентируется в США в основном предписаниями уголовного и уго­ловно-процессуального характера, а лишения свободы — пенитенци­арными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части пра­вового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процес­суальное законодательство» (часть I «Преступления», часть II «Уго­ловный процесс», часть III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США¹. На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами. В силу ограниченных возможностей изложения материала остановимся только на федеральном уровне, который достаточно полно характе­ризует американский подход к организации и правовому регулиро­ванию исполнения наказаний.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. В этой связи исполнение данных уголовно-правовых институтов представ­ляет повышенный познавательный интерес.

Институт пробации близок по своему существу к действующему в России уголовно-правовому институту условного осуждения, а по реальному содержанию является разновидностью уголовного наказа­ния, не связанного с лишением свободы². В соответствии с § 3561 раздела XVIII Свода законов США к пробации могут быть пригово­рены лишь те преступники, которые: 1) совершили деяние, не отно­сящееся к фелонии класса А или В (наиболее тяжкие преступления); 2) совершили деяние, за которое применение пробации не запреща­ется; 3) подсудимый не приговаривается одновременно к тюремному заключению за то же или иное деяние. В случае совершения фелонии (не относящейся к классу А или В) срок пробации составляет от 1 до 5 лёт, мисдиминора — не более 5 лет, уголовного проступка — не более 1 года. Обязательные условия пробации (§ 3563) — несоверше­ние в течение срока пробации нового преступления, предусмотрен­ного федеральным законом, законом штата или местным законом. Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу при­говор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации. Дополнительно назначенными судом альтерна­тивными условиями пробации могут быть: 1) материальная поддерж­ка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей; 2) осуществление реституции в отно­шении потерпевшего; 3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы; 4) воздержание от какого-либо конкретного за­нятия, дела или работы; 5) воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами; 6) воздержание от чрез­мерного потребления алкоголя либо не санкционированного специ­альным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем; 7) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием; 8) про­хождение доступного медицинского, психиатрического или психоло­гического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении; 9) проживать либо воздержаться от проживания в указанном судом месте или районе; 10) отчитываться перед чиновником службы про­бации о выполнении возложенных обязательств; И) своевременно извещать службу пробации о любых изменениях места жительства и работы; 12) своевременно ставить в известность службу пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу и т.д.

Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбы­вания, то по инициативе службы пробации суд может принять следующие решения: 1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий; 2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Самое распространенное уголовное наказание в США — штраф. Он налагается в следующих размерах (§ 3571) на обвиняемых физи­ческих лиц: (А) за фелонию или мисдиминор, повлекший лишение I жизни, — не более 250 тыс. долларов (на обвиняемую организацию не более 500 тыс. долларов); (В) за любой другой мисдиминор — не более 10 тыс. долларов). Уплата штрафа должна быть произведена немедленно, если суд во время вынесения приговора: 1) не потребует уплаты к определенной дате или 2) не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.

Если штраф наложен на организацию, обязанность уполномо­ченного на его выплату лица произвести выплату из средств организации.

Время уплаты штрафа считается просроченным, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.

Приговоренное к штрафу лицо, проявившее добросовестность по соблюдению сроков исполнения наказания, может подать в суд заяв­ление (§ 3573): 1) о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет (за исключением случаев заключения в тюрьму или наличия особых обстоятельств); 2) об отмене уплаты не­выплаченной доли штрафа. Если осужденный добровольно произвел реституцию или возмещение потерпевшему, он может подать в суд заявление об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муни­ципальные) тюрьмы. На современную пенитенциарную систему США оказали значи­тельное влияние пенсильванская и особенно оборнская система ис­полнения лишения свободы. В тюрьмах сохраняется применение жестких мер поддержания порядка, элементы прогрессивной системы отбывания наказания.

Федеральные исполнительные учреждения штатов делятся на че­тыре вида: 1) минимальной безопасности; 2) средней безопасности; 3) максимальной безопасности; 4) чрезвычайной безопасности.

Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарии, реформатории) относятся к исправительным учреждениям закрытого типа. Они имеют вооруженную охрану. В то же время, как правило, не обносятся высокой стеной, заключенные могут выводиться на работу за пределы тюрьмы,

К классическим тюрьмам с высокими стенами, сторожевыми вышками, усиленной охраной, строгим режимом содержания отно­сятся тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности, где со­держатся наиболее опасные преступники. Вывод заключенных за пре­делы этих тюрем запрещен.

В местных тюрьмах содержатся наименее опасные категории за­ключенных (осужденные за деяния, связанные с пьянством, наруше­нием общественного порядка, незначительными кражами и т.п.).

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в молодежных реформаториях либо воспитательных школах, где устанавливается более мягкий, по сравнению с пенитенциарными учреждениями для взрослых, режим отбывания наказания. В отдельных штатах действуют пенитенциарии, которые называются центрами дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные пребывают в них в течение дня (ра­ботают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок суще­ственно снижает негативные последствия лишения свободы, эффектив­но противодействует рецидиву.

Исполнение наказания в Великобритании. Великобритания яв­ляется страной, где родились и получили мировую известность два основоположника пенитенциарной науки: Д. Говард (1726-1790 гг.) и И. Бентам (1748-1832 гг.). В XVIII-XIX вв. они разработали и предложили обществу классические проекты пенитенциарных сис­тем, которые предполагали искоренение приводящих к преступлению дурных нравов путем привлечения заключенных к труду в специаль­ных мастерских, обучения трудовым специальностям, общего обра­зования, нравственного воздействия на личность. По своей смелости и уровню гуманизма проекты далеко опередили свое время и поэтому не получили практического претворения при жизни авторов. Однако они оказали громадное прогрессивное воздействие на развитие тю­ремных систем как в самой Великобритании, так и за ее пределами (в том числе в России).

В XIX в. начала функционировать английская прогрессивная сис­тема отбывания лишения свободы, которая предусматривала длитель­ное одиночное заключение с последующим переводом заключенных в общую камеру, где режим распадался на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих чыот зависело от поведения осужденного. Весь срок заключения распределялся таким образом: 1) пробный период (одиночное заключение); 2) исправи­тельный период (общее заключение с принудительными работами); 3) условно- досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания). Разновидностью английской прогрессивной системы являлась система, введенная В. Крофтоном. Ее особенность состояла в том, что между исправительным периодом и условно-до­срочным освобождением предусматривался еще один этап — переход­ное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Переходный этап позволял лучше адаптировать заключенных (особенно отбывших дли­тельные сроки наказания) к условиям жизни на свободе.

Международную известность имеет борстальская система испол­нения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 до 21 года. Свое наименование она получила от от­крытого в г. Борсталь (графство Кент) пенитенциарного тюремно-воспитательного учреждения. Заключенные содержались здесь от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил, с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеоб­разовательному обучению. Аналогичные борстальскому заведения были открыты впоследствии как в самой Великобритании, так и за рубежом, поскольку они, с одной стороны, воплощали в практику передовые идеи Д. Говарда и И. Бентама, а с другой — впитали по­ложительный опыт американских молодежных реформаториев (ис­ключив при этом как неприемлемую действовавшую в них систему неопределенных приговоров).

Правовое регулирование исполнения уголовного наказания осу­ществляется в Великобритании посредством использования положе­ний прецедентного и статутного права.

Судебный прецедент как форма права начал применяться в Анг­лии еще в XII в. Так, в XII-XIII в. Суд Королевской Скамьи выра­ботал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV в. — за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления опре­деляется, исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII в. судебные прецеденты, для удобства использования, публико­вались в сборниках, получивших наименование «ежегодников», ко­торые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 г. на­чинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под на­званием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетным в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «All England Reports» и «The Criminal Appeal Reports». Однако пре­цедентное право все более вытесняется правом статутным.

Роль статутного права стала заметно усиливаться со второй по­ловины XIX в. Первые попытки кодифицировать уголовное право и процесс его применения, предпринятые в 1855 г. (принятие двух за­конодательных актов о преступлениях против личности и кражах), не принесли большой пользы, поскольку пришли в противоречие с прецедентным правом. Не были удачны они и в последующем. Поэ­тому в настоящее время исполнение наказаний продолжает регламен­тироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уго­ловно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значи­мым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон о тюрьмах 1952 г., Закон об уголовном праве 1967 г. Закон об уголовном праве 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., Законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон об уголовной юстиции 1993 г., Закон о полиции 1997 г., Закон о пре­ступлении (наказании) 1997 г

Особенный интерес представляют некоторые действующие в Ве­ликобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также со­временная пенитенциарная система.

Отсрочка приговора — институт, позволяющий преступнику по­казать, что еще до его вынесения правонарушитель встал на путь рас­каяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вред­ных последствий преступления. Иными словами, цели наказания на­чинают реализовываться еще до его назначения. Отсрочить вынесе­ние приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения. Наказание после предоставления отсрочки осуществляется, исходя из поведения преступника после предъявленного обвинения (возмещен ли нане­сенный ущерб и т.д.). Такой порядок стимулирует правонарушителя к активным действиям в пользу потерпевшего и принятию иных вы­годных обществу мер по ликвидации преступных последствий.

Вместо предусмотренного за совершенное преступление лишения свободы суд с учетом характера преступного посягательства, личнос­ти виновного и иных обстоятельств может издать приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одно­го года до трех лет). Приказом на осужденного могут быть возложены обязанности, которые, по мнению суда, будут способствовать его хо­рошему поведению и предупреждению рецидива. При этом, если осужденный обязан проживать в исправительном общежитии проба­ции, исправительном пункте пробации или другом учреждении, при­казом должно быть названо это заведение и срок пребывания в нем. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посе­щении осужденным дневного воспитательного центра.

Получив информацию о неподчинении осужденного к пробации требованиям приказа суда, мировой судья может: 1) вызвать осуж­денного иди 2) издать приказ об его аресте. Полномочия магистрат­ского суда в этом случае шире. Он может: 1) наложить на осужденного штраф в размере до 50 ф,ст.; 2) издать приказ о предоставлении услуг обществу; 3) издать приказ о посещении определенного центра воспитания; 4) если правонарушитель был осужден магистратским судом, издать приказ об осуждении к тому наказанию, которое было заменено пробацией; 5) если преступник осужден судом Короны, взять его под стражу, пока он не предстанет перед судом Короны. Суд Короны вправе: 1) наложить штраф в размере до 50 ф.ст.; 2) издать приказ о предоставлении услуг обществу; 3) назначить вместо пробации предусмотренное за преступление иное наказание. На основании заявления осужденного или чиновника службы пробации суд, установив, что осужденный не нуждается больше в ре­жиме пробации, может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовер­шения в этот период нового преступления.

Разновидностью наказания без лишения осужденного свободы яв­ляется приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание этого вида назначается только с согласия правонарушителя и при наличии условий для его реального исполнения. Исполнение приказа осущест­вляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого всту­пил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан:

1) сообщать службе пробации об изменении места жительства; 2) выполнять такую работу и в то время, которые укажет чиновник службы апробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

При неисполнении осужденным требований приказа о предостав­лении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут при­менять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить в соответствии с компетенцией суда (приказ о предоставлении услуг обществу) и перейти к иному виду наказания.

Пенитенциарная система Великобритании состоит из централь­ных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гиб­кую сеть исправительных учреждений для различных категорий пре­ступников.

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, го­родских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вы­несения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказание три основ­ные категории преступников: 1) определенная часть осужденных на краткие сроки лишения свободы; 2) осужденные за неуплату штра­фов, долгов и другие малозначительные преступления; 3) несовер­шеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.

Помимо реализации задач места предварительного заключения под стражу и исполнения наказания в отношении перечисленных групп осужденных, местные тюрьмы выполняют функцию классифи­кационных центров для остальных категорий преступников. Посту­пивший в местную тюрьму для классификации осужденный изуча­ется с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести, сопутствующих обстоятельств), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности и др.). По результатам изучения преступ­ник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым подлежит направлению для отбывания лишения свободы в тот либо иной вид центрального пенитенциарного учреждения.

С 1969 г. центральные пенитенциарные учреждения Велико­британии разделены на три группы: 1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от 1,5 до 5 лет); 3) и длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет: во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности и исправимости преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напря­женность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбы­вающих резко отличающиеся сроки наказания. Отсутствие такой на­пряженности увеличивает степень управляемости поведением осуж­денных.

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закры­того типов.

Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, ре­шеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее четверти пе­нитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку об­ходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет со­хранять социально-полезные связи заключенных с внешним миром.

Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.

Исполнение наказания во Франции. Франция является родиной континентальной системы права. В отличие от Великобритании, во Франции историческим источником уголовных, уголовно-процессу­альных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

До 1994 г. во Франции продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, который отражал идеи классической школы уголовного права. В течение XIX и XX вв. он неоднократно подвергался отдельным изменениям и дополнениям, не утрачивая при этом своих фундаментальных положений¹. Вместе с ним Изменялись и ориенти­рованные на кодекс правоположения уголовно-процессуального и пе­нитенциарного характера.

22 июля 1992 г. были приняты четыре закона, которые в совокуп­ности образовали новый Уголовный кодекс Франции, введенный в действие в 1994 г. Основными концептуальными идеями уголовно-правовой реформы стали более полное обеспечение защиты прав че­ловека, последовательное проведение в жизнь принципов правового государства, приведение законоположений в соответствие с новыми социальными потребностями в области борьбы с преступностью, гу­манизация уголовной ответственности и наказания.

Система уголовных наказаний по новому УК Франции состоит из трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения (ст. 111-1).

За совершение преступления могут быть назначены: 1) пожиз­ненное заточение или пожизненное заключение; 2) заточение или за­ключение на срок до тридцати лет; 3) заточение или заключение на срок до пятнадцати лет. Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее десяти лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания: 1) тю­ремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух лет, трех лет, пяти лет, семи лет, десяти лет); 2) штраф; 3) штраф в виде штрафо-дней; 4) неоплачиваемые работы в общественных ин­тересах; 5) лишение или ограничение прав.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания: 1) штраф; 2) лишение или ограничение прав.

Познавательный интерес представляет исполнение не связанных с лишением свободы наказаний в виде штрафо-дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишения или ограничения прав, а также организация функционирования пенитенциарной системы Франции.

Наказание штрафом в виде штрафо-дней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей еже­дневного взноса, умноженного на назначенное число дней. Размер каждого штрафо-дня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого (но не более 2000 франков). Число штрафо-дней назна­чается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360). Общая сумма штрафа должна быть выплачена к истечению срока, соответствующего числу назначенных штрафо-дней. Полная или час­тичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафо-дней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсут­ствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает восемнадцати месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приос­тановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужден­ный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда, вынесшего решение в первой инстанции, работы в общественных ин­тересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следую­щие виды лишения или ограничения прав: 1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет; 2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок; 3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав; 4) конфискация одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному; 5) запрещение на срок не более года использовать одно или несколько транспортных средств, принадле­жащих осужденному; 6) запрещение на срок не более пяти лет вла вла­дения или ношения оружия; 7) конфискация одной или нескольких единиц оружия, принадлежащих осужденному; 8) лишение разреше­ния на охоту с запрещением на срок не более пяти лет добиваться выдачи нового разрешения; 9) запрещение на срок не более пяти лет выдавать чеки и пользоваться кредитными карточками; 10) конфис­кация предмета, использованного или предназначенного для совершения преступного деяния или предмета, являющегося его резуль­татом. Те же виды лишения или ограничения прав, но с менее про­должительными сроками действия, могут быть применены и за уго­ловное нарушение.

Запрещение выдачи чеков или использования кредитных карто­чек влечет распоряжение суда относительно того, что осужденный должен вернуть банкиру выданные чековые бланки либо кредитные карточки, находящиеся в его распоряжении или в распоряжении его доверенных лиц.

Суд может применить наказание в виде временного (до десяти лет за преступление, до пяти — за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав: 1) права голосовать; 2) права быть избранным; 3) права отправлять функции правосудия или выступать в качестве эксперта перед судом, представлять или помогать одной из сторон в суде; 4) права давать свидетельские по­казания в суде; 5) права быть опекуном или попечителем.

Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.

Пенитенциарная система Франции включает центральные и мест­ные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправитель­ные заведения для несовершеннолетних.

В центральные тюрьмы направляются для отбывания лишения свободы лица, осужденные на срок свыше одного года. Все вновь при­бывшие в целях привыкания к условиям тюрьмы должны содержать­ся определенный срок (до 45 суток) в одиночном заключении. Затем они подпадают под действие прогрессивной системы отбывания на­казания, состоящей из следующих этапов: 1) одиночное заключение с классификацией на исправимых, неисправимых и сомнительных; 2) исправимые осужденные днем работают вместе, ночуют в одиноч­ных камерах; 3) увеличение количества льгот; 4) перевод на полу­свободный режим с трудом за пределами тюрьмы и посещением род­ственников; 5) условное освобождение за хорошее поведение.

Местные тюрьмы (арестные дома, исправительные центры) со­здаются по департаментам. В них содержатся заключенные под стра­жу до вынесения приговора, лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения сво­боды.

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в тюрьмах-школах либо специализированных исправительных колониях. Во Франции допускается наличие частных мест исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Принадлежат они, как правило, благотворительным или религиозным обществам.

Другой особенностью Франции является то, что значитель­ная роль в пенитенциарном деле отводится судьям по исполне­нию наказаний. Они обладают большими полномочиями по сокра­щению сроков лишения свободы, применению условного освобожде­ния и т.п.

Новый Уголовный кодекс Франции (ст. 132-25, 132-26) преду­сматривает исполнение наказания в условиях полусвободы, которые состоят в следующем. Если суд назначает тюремное заключение на срок один год или менее года, он может постановить об исполнении наказания в режиме полусвободы в отношении осужденного, который обоснует необходимость этого своей профессиональной деятельнос­тью либо усердием в получении образования или профессиональном обучении, стажировке или временной работе с целью ресоциализации, либо значительным участием в жизни семьи или потребностью прой­ти курс лечения. Осужденный, которому предоставлено право на полусвободный режим, обязан возвращаться в пенитенциарное уч­реждение согласно условиям, определенным судьей по исполнению наказания в зависимости от времени, необходимого для профессио­нальной деятельности, образования, стажировки, участия в жизни семьи или лечения. Он обязан оставаться в указанном заведении и в те дни, когда его обязанности за пределами места заключения ока­зываются по каким-либо причинам прерванными.

Исполнение наказания в ФРГ. Правовое регулирование испол­нения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным ко­дексом от 15 мая 1871 г. в редакции от 10 марта 1987 г., с изменениями на 1 апреля 1998 г. и принятым в марте 1976 г. Законом «Об испол­нении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лише­нии свободы мерах исправления и безопасности», положения кото­рого вводились в действие поэтапно до января 1986 г.

Познавательный интерес представляет применение штрафа, ли­шения свободы, а также мер исправления и безопасности.

Штраф является в ФРГ одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания. Назначается он в дневных ставках (от 5 до 360 дневных ставок). Размер дневной ставки определяется судом с учетом личности и материального положения виновного. При этом> как правило, суд исходит из чистого дохода, который преступник может или мог иметь в среднем в день. Дневная ставка определяется в размере от 2 до 10000 немецких марок. При определении размера дневной ставки могут приниматься во внимание общие доходы пра­вонарушителя, его имущество и другие источники существования. Такой порядок позволяет сделать штраф одинаково репрессивным для всех слоев населения. Если осужденный в силу личных обстоя­тельств или материального положения не в состоянии немедленно уплатить штраф, суд устанавливает ему срок уплаты или разрешает внести штраф по частям. При этом суд может постановить, что льгота на внесение штрафа по частям аннулируется, если осужденный не будет платить соответствующие части штрафа своевременно. При не­уплате штрафа происходит его замена лишением свободы из расчета: одна дневная ставка — один день лишения свободы.

Лишение свободы в ФРГ может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо пожизненным. Пожизненность является от­носительной. По отбытии не менее пятнадцати лет пожизненного ли­шения свободы суд при наличии соответствующих условий может отсрочить исполнение неотбытой части наказания.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа.

В учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким (до шести месяцев) срокам лишения свободы либо за незначительные преступные деяния. Однако сеть этих учреждений невелика. Основ­ную часть пенитенциарной системы составляют учреждения закры­того типа.

Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше 6 месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В этот период каждый вновь поступивший осужденный изучается. По результатам изучения определяются режим дальнейшего содержания, вид трудоиспользования, обучения, воспитательного воздействия.

До сих пор в ФРГ одновременно с системой наказаний действует система мер исправления и безопасности (как воплощение идей со­циологической школы уголовного права). В соответствии с § 61 УК ФРГ мерами исправления и безопасности являются: 1) помещение в психиатрическую больницу; 2) помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов; 3) превентивное заключение; 4) установ­ление надзора; 5) лишение водительских прав; 6) запрещение зани­маться определенной профессиональной деятельностью.

Помещение в психиатрическую больницу назначается судом за совершение преступного деяния в состоянии невменяемости или уменьшенной вменяемости, если из обшей оценки лица или деяния следует, что от него можно ожидать совершения новых преступных деяний и поэтому оно опасно для общества.

Помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов применяется в отношении тех, кто склонен к чрезмерному потреблению спиртных напитков или других одурманивающих средств и осуж­ден за преступное деяние, совершенное им в состоянии опьянения или в результате его указанной склонности либо не осужден только потому, что доказана или не исключена его невменяемость и суще­ствует опасность, что данное лицо вследствие своей склонности будет совершать новые преступные деяния.

Превентивное заключение применяется к лицу, осужденному за умышленное преступное деяние к лишению свободы на срок не менее двух лет, если: 1) виновный ранее дважды осуждался к лишению сво­боды на срок не менее одного года; 2) отбыл до осуждения за пос­леднее деяние не менее двух лет лишения свободы или меру исправ­ления и безопасности, связанную с изоляцией от общества; 3) из общей оценки виновного и совершенного им деяния вытекает, что вследствие его тяготения к преступным деяниям значительной тя­жести, в частности, причиняющим жертвам тяжкий духовный, физи­ческий или хозяйственный вред, он опасен для общества. Длитель­ность превентивного заключения не должна превышать десяти лет.

Остальные меры не связаны с лишением свободы и поэтому не представляют особого интереса.

Исполнение наказания в Японии. Развитие капиталистичес­ких отношений в Японии привело во второй половине XIX в. к со­зданию прозападного уголовного и пенитенциарного законодательст­ва. В 1882 г. принимается Уголовный кодекс, который впитал в себя основополагающие черты французской школы, в 1907 г. принимается новый, ныне действующий вариант кодекса.

После Второй мировой войны в Японии начинают преобладать национальные традиции, под воздействием которых в уголовный закон вносится целый ряд изменений и дополнений¹. Начинается дви­жение за реформу уголовного и пенитенциарного законодательства, которая пока не получила завершения.

УК Японии, принятый 24 апреля 1907 г., с последующими изме­нениями и дополнениями², Закон о тюрьмах 1908 г., положения Уго­ловно-процессуального кодекса, Закон о предупреждении преступле­ний и реабилитации преступников 1949 г., Закон о постпенитенци­арной опеке над освободившимися заключенными 1950 г., Закон о введении пробации 1954 г., Закон об исправительных учреждени­ях для несовершеннолетних 1958 г., а также ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных» 1946 г. составляют се­годня ту правовую базу, которая регламентирует применение уголов­ных наказаний.

В систему уголовных наказаний Японии входят малый штраф, штраф, уголовный арест, лишение свободы без принудительного труда, лишение свободы с принудительным трудом, смертная казнь.

Малый штраф применяется за малозначительные преступные дея­ния. В соответствии с УК Японии он определяется судом в сумме от 10 сэн до 20 йен.

Обычный штраф может последовать за более серьезные преступ­ления. Его размеры превышают 20 йен.

Штраф — самое распространенное наказание, к нему приговари­ваются более 90% всех осужденных. Это во многом объясняется рос­том автотранспортных преступлений и стремлением избежать крат­косрочного лишения свободы. В Японии нет системы штрафо-дней, поэтому штраф эффективен в основном для малоимущих слоев на­селения².

Уголовный арест предусматривается за незначительное преступ­ное деяние, сроком от одного до тридцати дней. Исполняется он в арестном доме.

Лишение свободы (с принудительным трудом или без такового) может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо бес­срочным (пожизненным). Пожизненность не абсолютна, если по от­бытии десяти лет бессрочного лишения свободы осужденный проявит подлинное исправление, к нему может быть применено условное ос­вобождение из тюрьмы.

В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для не­совершеннолетних.

Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация лишения свободы, основанная на клас­сификации осужденных. Все осужденные к лишению свободы посту­пают первоначально в центры классификации, в зависимости от ре­зультатов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения для: 1) лиц с незначительными преступными наклон­ностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает восемь лет; 5) лиц моложе двадцати лет; 6) психически ущерб­ных лиц; 7) лиц с разными заболеваниями и физическими недостат­ками и др.

Ведущим средством исправления в тюрьмах считается физичес­кий труд заключенных. Труд организуется на основе положений тру­дового законодательства (8-часовой рабочий день при 44-часовой ра­бочей неделе). Воспитательное воздействие на осужденных строго ин­дивидуализирование (в зависимости от преступной биографии за­ключенного, сроков лишения свободы и т.д.).