Положение об организации системы управления охраной труда в отрасли

В упрощенном виде любая система управления - это совокупность субъекта управления и объекта управления, которые находятся в определенной среде и информативно связанные между собой.

В субъекте управления можно выделить два органа - управляющий и исполнительный. Управление всегда осуществляется ради достижения определенной цели.

Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Таким образом, система управления охраной труда (СУОП) - это совокупность субъекта и объекта управления, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную, планомерную деятельность с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда.

Охрана труда базируется на законах и других нормативно-правовых актах, которые являются главным источником внешней информации, поступающей к СУОП. Как субъект так и объект системы определяются ее уровнем.

На государственном уровне субъектом управления выступает Кабинет Министров, исполнительным органом является Госнадзорохрантруда, а объектами управления является деятельность отраслевых министерств, областных и местных государственных администраций по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях. На отраслевом уровне субъектом управления является соответствующее отраслевое министерство, а объектами управления - деятельность предприятий, учреждений и организаций отрасли по обеспечению на них безопасных и здоровых условий труда. Субъект управления на региональном уровне - соответствующая государственная администрация, а объект управления - деятельность предприятий, учреждений и организаций, которые расположены на территории данного региона, по обеспечению на них безопасных и здоровых условий труда.

Субъектом управления в СУОП предприятия является работодатель, а в цехах, на производственных участках и в службах - руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Объектом управления в СУОП предприятия является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

Типичная СУОП предприятия функционирует следующим образом. Работодатель (руководитель, главный инженер) анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на повышение уровня безопасности труда.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия (исполнительный орган СУОП), который подчинен непосредственно руководителю предприятия (управляющему органу).