Фонд социального страхования

ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

Рекомендованная литература для студентов:

1. Финансы и кредит: Учеб. пособие/ Под ред. проф. А. М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 512 с: ил.

2. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105)/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с. – (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

(Слайд) Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет средств соцстрахования начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС).

С 1993 года Фонд – финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации.

В настоящее время Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

ФСС является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

(Слайд) В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации на Фонд возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

(Слайд) Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования, разрабатывает и реализует государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы.

(Слайд) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ФФОМС – самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

(Слайд) Основные задачи фонда:

- финансовое обеспечение установленных законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

- обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы ОМС;

- аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

(Слайд) Основные функции Фонда:

- Осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных ФОМС в рамках базовой программы ОМС;

- Разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на ОМС;

- Аккумулирует денежные средства;

- Выделяет средства ТФОМС, в том числе на безвозвратной и возвратной основе;

- (Слайд) Осуществляет контроль перечисления страховых взносов в ФОМС;

- Участвует в разработке базовой программы ОМС;

- Обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области ОМС;

- Реализует меры социальной поддержки отдельных граждан по обеспечению лекарственными средствами.

ЛЕКЦИИ 13-14

(Слайд) Рынок ценных бумаг и фондовая биржа

(Слайд) Ценные бумаги – это форма существования капитала, который может передаваться, обращаться на рынке как товар, замещать деньги в расчетах и, самое важное, приносить доход.

(Слайд) При появлении ценной бумаги происходит раздвоение капитала: существует реальный капитал, который функционирует в процессе производства, и параллельно – его отражение в виде ценных бумаг, которые совершают самостоятельное движение на рынке. У владельца ценной бумаги самого капитала нет, но есть все права на него, зафиксированные в форме ценной бумаги.

(Слайд) Ценные бумаги представляют собой форму фиксации определенных экономических отношений: собственности, займа, купли-продажи, которая позволяет легко менять одну из сторон, участвующих в этих отношениях, путем смены владельца ценной бумаги. В форме ценной бумаги могут фиксироваться любые значимые права, если они имеют денежную оценку.

(Слайд) Сущность ценных бумаг проявляется в их функциях. К ним, в частности, относятся:

- Перераспределительная функция. Ценные бумаги способствуют перетеканию капитала между отраслями и сферами экономики, территориями, группами и слоями населения и государствами;

- Реализация права владельца на часть дохода, получаемого от вложения капитала, а также на возврат капитала, если это предусмотрено условиями эмиссии и конкретным видом ценной бумаги;

- (Слайд) Предоставление дополнительных прав, кроме права на сам капитал (участие в управлении, первоочередность возврата долга по сравнению с другими кредиторами и т.д.).

(Слайд) Ценные бумаги имеют определенные характеристики, которые позволяют их классифицировать:

1. По происхождению ценные бумаги делятся на первичные и вторичные, которые в совокупности образуют класс основных ценных бумаг, и производные ценные бумаги. (Слайд) Первичные основываются на реальных формах капитала, имеющего денежную, производственную или товарную форму (акции, облигации, векселя, закладные, складские свидетельства). Вторичные ценные бумаги выпускаются на основе первичных ценных бумаг, другими словами, это бумаги на бумаги: варранты, депозитарные расписки и др.

Производные ценные бумаги вызваны к жизни нестабильностью конъюнктуры рынка, прежде всего цен на различные товары и финансовые активы. Они позволяют уменьшить потери, связанные с их неблагоприятным изменением на биржевые товары: зерно, нефть, валюту, золото, отдельные виды ценных бумаг и др. Чаще всего встречаются два вида производных ценных бумаг – опцион и фьючерсный контракт;

2. (Слайд) По форме существования ценные бумаги делятся на документарные (бумажные) и бездокументарные (безбумажные). В настоящее время наблюдается тенденция полного замещения бумажной формы безбумажной, однако некоторые виды распространенных ценных бумаг, например, векселей, по-прежнему существуют только в документарной форме. Переход к бездокументарным бумагам вызван увеличением количества ценных бумаг, упрощением и ускорением их оборота, расчетов, хранения, передачи от одного владельца другому;

3. (Слайд) По сроку существования ценные бумаги делятся на срочные, при выпуске которых предусматривается их конкретный срок существования, и бессрочные, для которых срок заранее не определяется. Срочные, в свою очередь, делятся на кратко-, средне- и долгосрочные. Все бумаги срочностью до одного года считаются краткосрочными, от одного года до нескольких лет – среднесрочными, остальные – долгосрочными;

4. (Слайд) По порядку удостоверения прав владельца бумаги классифицируются как именные, предъявительские и ордерные. В именных ценных бумагах фиксируется имя владельца. Все безбумажные ценные бумаги – именные, имя владельца регистрируется в реестре. Ценные бумаги на предъявителя фактически подтверждают права на капитал того лица, в чьих руках они в данный момент находятся. Предъявительская ценная бумага имеет некоторые преимущества по сравнению с именной: скорость ее обращения может быть максимально большой, так как переход права на капитал происходит одновременно с передачей бумаги. Однако сложно доказать права владельца в случае ее хищения.

(Слайд) Ордерные ценные бумаги отличаются тем, что в них имя нового владельца при передаче права на капитал фиксируется особой передаточной надписью – индоссаментом. Передаточных надписей может быть несколько, а права принадлежат тому лицу, чье имя зафиксировано в последней передаточной надписи;

5. (Слайд) По характеру обращаемости бумаги бывают свободнообращающиеся, т. е. рыночные, и нерыночные, имеющие ограничения при обращении (ОАО и ЗАО);

6. (Слайд) По способу получения дохода:

- Дивиденд – доход, выплачиваемый на акцию. Он выплачивается из прибыли акционерного общества, зависит от результатов финансово-хозяйственной деятельности и решения собрания акционеров;

- (Слайд) Процентный доход, например, по облигациям. Выплата такого дохода является обязательством эмитента перед инвестором. Процентный доход, в свою очередь, может выплачиваться по различным схемам. Самой простой является схема фиксированного процентного дохода. Однако в условиях инфляции фиксированный по отношению к номиналу процентный доход не устраивает инвестора, такие ценные бумаги могут не пользоваться спросом.

(Слайд) В этом случае предусматривается схема ступенчатой или плавающей процентной ставки. Ступенчатая ставка означает, что в каждый последующий период она изменяется. Плавающая процентная ставка означает, что выплата очередной порции дохода привязана к текущему состоянию рынка. Плавающая ставка может быть привязана к учетной ставке Центрального банка, текущей процентной ставке по межбанковским кредитам, текущей доходности конкретного вида ценных бумаг;

7. (Слайд) По форме вложения средств ценные бумаги обычно делятся на долевые и долговые. Долевыми ценными бумагами являются акции, они подтверждают право владельца акции на долю (часть) собственности акционерного общества. Долговые ценные бумаги подтверждают отношения займа (долга), к ним относятся облигации, векселя, банковские сертификаты;

8. (Слайд) По принадлежности эмитента бумаги делятся на государственные и негосударственные. Государственные ценные бумаги выпускаются от лица органов исполнительной власти, негосударственные – юридическими лицами;

9. (Слайд) По способу выпуска. Эмиссионными являются ценные бумаги, выпускаемые в массовом порядке (выпусками) для обращения на организованном рынке (акции, облигации, производные от них бумаги). Не эмиссионные ценные бумаги выпускаются (выдаются) по мере необходимости и удостоверяют индивидуальный объем прав (векселя, чеки, коносаменты, складские свидетельства и др.).

Отметим, что не все ценные бумаги являются доходными. Такие бумаги встречаются достаточно редко. В качестве примера можно привести облигации муниципальных займов под проекты улучшения экологической обстановки в регионе, в частности улучшения качества питьевой воды или уменьшения загрязнения воздуха. В этом случае отсутствие денежного дохода компенсируется долгосрочным положительным социальным эффектом, который имеет большое значение.

(Слайд) Виды ценных бумаг

Наиболее распространенными видами ценных бумаг являются:

- Акция – единичный вклад в уставный капитал акционерного общества с вытекающими из этого правами. Бумага первичная, эмиссионная, долевая, бессрочная, негосударственная, обычно именная, перепродажа ее требует внесения изменения в реестр акционеров. Акция предусматривает доход, т. е. дает право на получение части прибыли акционерного общества в виде дивиденда.

- (Слайд) Облигация – единичное долговое обязательство на возврат отданной в долг денежной суммы через установленный срок с уплатой или без уплаты определенного дохода. Облигации, как правило, первичные, могут быть государственными и негосударственными, документарными и бездокументарными. Доход по облигациям предусматривается процентным, в виде индексации номинала или дисконтным.

- (Слайд) Банковский сертификат – свободно обращающееся свидетельство о депозитном или сберегательном вкладе в банк с обязательством выплаты этого вклада и процентов по нему через установленный срок. Бумага первичная, как правило, документарная, срочная, долговая, негосударственная, обычно не эмиссионная, именная или на предъявителя, может быть рыночной и нерыночной, имеет доход в виде банковского процента.

- (Слайд) Вексель – безусловное письменное денежное обязательство должника о возврате долга. Относится к первичным ценным бумагам, имеющим документарную форму, установленный срок, может быть именной или ордерной, государственной и негосударственной, предусматривает доход в виде процента или дисконта.

- (Слайд) Опцион – договор, в соответствии с которым одна из сторон имеет право, но не обязательство, в течение определенного срока продать (купить) у другой стороны соответствующий актив по цене, установленной при заключении договора, с уплатой за это право определенной суммы денег, называемой премией. Он относится к классу производных ценных бумаг. Доход по опциону получается в виде выгодного исполнения той сделки, под которую он выпущен.

- (Слайд) Фьючерсный контракт – стандартный биржевой договор купли-продажи биржевого актива через определенный срок в будущем по цене, установленной в момент заключения сделки. Отличительными особенностями фьючерсного контракта являются полная гарантия со стороны биржи исполнения всех обязательств фьючерсного контракта и наличие особого механизма досрочного прекращения обязательств.

(Слайд) Рынок ценных бумаг и его участники

Рынок ценных бумаг является одним из видов финансового рынка. Здесь капиталы накапливаются, концентрируются, централизуются и вкладываются, в конечном счете, в производство или становятся источником покрытия государственного долга.

Рынок ценных бумаг обеспечивает доступ всем субъектам финансово-хозяйственной деятельности к получению необходимых им денежных ресурсов.

Однако не все ценные бумаги своим происхождением обязаны денежным капиталам. В той части, в которой рынок ценных бумаг основывается на деньгах как на капитале, он называется фондовым рынком, образующим большую часть рынка ценных бумаг. Оставшаяся часть сравнительно мала, поэтому часто понятия «фондовый рынок» и «рынок ценных бумаг» используются как синонимы.

Фондовый рынок, по сути, мало чем отличается от других видов рынков. Здесь тоже действуют продавцы, покупатели и посредники, проводятся реклама и маркетинговые исследования.

(Слайд) Специфика рынка заключается в самом товаре, поскольку ценная бумага – товар особенный, она представляет собой фиктивный капитал.

(Слайд) Обычные товары производятся, а ценные бумаги выпускаются в обращение. Этот процесс называется эмиссией. Для всех рынков необходимо продвижение товара к потребителю, а для фондового рынка – продвижение ценных бумаг к инвестору. Товар, отслужив свой срок и выполнив свои функции, утилизируется, ценные бумаги по истечении срока своего существования погашаются.

(Слайд) Основой рынка ценных бумаг являются товарный рынок, деньги и капитал.

(Слайд) Основными функциями рынка ценных бумаг являются:

- инвестиционная функция, т. е. аккумулирование временно свободных денежных ресурсов, превращение их в инвестиции и направление на развитие перспективных отраслей экономики;

- перераспределение права собственности с помощью пакетов ценных бумаг, прежде всего акций;

- обслуживание государственного долга через развитый рынок государственных ценных бумаг;

- перераспределение финансовых рисков посредством операций хеджирования;

- (Слайд) повышение ликвидности различных долговых обязательств через их секьюритизацию (Секьюритизация – это форма привлечения финансирования путём выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами, генерирующими стабильные денежные потоки (например, портфель ипотечных кредитов, автокредитов, лизинговые активы, коммерческая недвижимость).);

- спекуляция.

(Слайд) Функционирование рынка ценных бумаг обеспечивают его участники: Существует несколько групп участников рынка ценных бумаг:

- Во-первых, это эмитенты, инвесторы, брокеры и дилеры;

- Во-вторых, участники, обеспечивающие его инфраструктуру и процедуру торговли. Это профессиональные участники рынка, которых также можно разделить на четыре группы по характеру выполняемых ими функций:

• операторы, осуществляющие сделки купли-продажи;

• организаторы торговых площадок;

• (Слайд) клиринговые организации (клиринг – безналичные расчёты между странами, компаниями, предприятиями за поставленные, проданные друг другу товары, ценные бумаги и оказанные услуги, осуществляемые путём взаимного зачёта, исходя из условий баланса платежей), банки и депозитарии, осуществляющие учет взаимных обязательств и движения права собственности на ценные бумаги между участниками сделки;

• (Слайд) реестродержатели (регистраторы), осуществляющие соответствующие записи в реестре акционеров о новых владельцах ценных бумаг.

Все участники фондового рынка работают в тесном взаимодействии друг с другом, подчиняются регулирующей роли государства, которое осуществляет налогообложение и лицензирование профессиональной деятельности, а также выпуск необходимых нормативных документов.