В 60-70 гг. стали возникать частные коммерческие учреждения.
В Московском купеческом банке из 90 пайщиков большинство составляли текстильные фабриканты. Особенно значительное участие имели С. П. Малютин и Морозовы, старый откупщик и железнодорожный подрядчик В. А. Кокорев, банкиры А. Л. Штиглиц, И. Ф. Утин, а также петербургские чиновники и специалисты.
Расширение сети кредитных учреждений сопровождалось увеличением размаха финансовых операций. В 1670 г. было 29 акционерных банков, 15 обществ взаимного кредита, 163 городских банка и 16 ссудносберегательных товариществ. Госбанк имел 41 отделение в провинции. В 1880-х гг. в промышленных городах складывается прослойка держателей государственных ценных бумаг, акций, торгово-промышленных предприятий и банков, облигаций железных дорог и пр. В Москве в 1662 г. насчитывалось 1600 рантье из купеческого звания, 889 рантье крестьянского происхождения; многие дворяне жили за счет ренты.
Проникновение банковского капитала в промышленность сдерживали маломощность банков и возможность риска при крупных операциях. Больший интерес к финансированию промышленности стали проявлять крупные петербургские банки в начале 1880-х. Петербургский международный банк установил прочные связи с крупнейшими металлургическими заводами Брянским, Путиловским, Варшавским. Переход банков от кредитования промышленных предприятий к учредительноэмиссионной деятельности относится к более позднему времени. Сначала этот процесс имел стихийный характер и был связан с развитием промышленности, и только во второй половине 1890-х гг. наблюдается переход "к руководству учредительно-эмиссионными операциями", положившими начало соединению банковского капитала с промышленным. Сращивание банков и промышленности первоначально приобрело форму эмиссионных консорциумов. Цель их - размещение эмитируемых ценностей или приобретение находящихся в обращении ценных бумаг для их последующей реализации. Консорциумы на некоторое время брали на себя функции управления пакетом акций, ради реализации которых, они создавались. Чем шире были учредительско-эмиссионные операции, тем сильнее ощущали они потребность в создании своего рода инвестиционных филиалов в виде общества для финансирования или промышленного банка.
У банка возникала определенная сфера интересов в промышленности, которую он как бы курирует. В сфере интересов одного банка нередко оказывались конкурирующие предприятия. Так, Петербургский международный банк был заинтересован в нескольких металлургических, трех паровозостроительных предприятиях, двух электротехнических фирмах одинакового профиля. Банки в своих интересах стремились устранить конкуренцию между предприятиями, в которых они принимали участие. Установив весной 1898г. контроль над Московским стеклопромышленным обществом, руководители Петербургского Международного банка сразу же принялись зондировать почву относительно возможности заключения соглашения между предприятиями, являвшимися основными производителями зеркального стекла в России. Кроме Московского стеклопромышленного общества, таких предприятий было два:
Членами советов банков становились промышленники, а банкиры наблюдали за предприятиями. Более 15 лет представлял установившуюся между Петербургским Международным банком и группой металлургических предприятий связь крупнейший российский предприниматель, князь Ц. Н. Тенишев. С другой стороны, банкир А. Ю. Ротштейн вошел в руководящие органы почти всех промышленных обществ, учрежденных под руководством Петербургского Международного банка. Соединение деятельности промышленных компаний с банками создавало особо благоприятные возможности для комбинирования развивающегося производства.
Появилась "личная уния", при которой руководители крупнейших банков определяли политику промышленности, и наоборот. В нее входили А. И. Ротштейн, А. Ф. Кох, Г. И. Дернен (Петербургский Международный банк), Д. И. Петрококино (Петербургский Учетный и ссудный), А. И. Мураний (Петербургский Частный).
Банкирским частным промыслом - основной сферой предпринимательской деятельности в сфере финансов - занимались банкирские дома и банкирские конторы. Даже крупные банкирские дома, такие, как "И. Е. Гинцбург", "Л. Поляков" и другие, в большинстве своем были обычными торговыми домами, занимавшимися торговлей и банковским предпринимательством. К частному банкирскому промыслу относились также меняльные лавки, основной операцией которых был обмен денег. По данным Министерства финансов, в 1889 г. годовые обороты 24 банкирских домов достигли 1 миллиарда 37 миллионов рублей; 228 банковских контор - свыше 2 миллиардов 175 миллионов рублей; меняльных лавок - 135 миллионов рублей.