За соблюдением законодательства об охране труда

Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и иных нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Профессиональные союзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договорбв (соглашений), вносить собственникам, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

1 Законом Украины «Об охране труда» на профсоюзы возложено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых в соответствии со статьей 46 этого Закона, а также статьей 160 Кодекса законов о труде Украины они осуществляют через свои выборные органы и их представителей.

Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, оказание им практической помощи в решении этих вопросов.

2. Согласно Закону Украины «Об охране труда» представители профсоюзов принимают участие в решении таких основных вопросов:

в разработке национальной, отраслевых, региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

в разработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда;

в разработке собственником комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов по охране труда;

в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, в том числе специальных расследованиях с участием специалистов по охране труда вышестоящих профорганов, в разработке мер по их предупреждению;

в подготовке вместе с собственником представления об определении и утверждении трудовым коллективам порядка оплаты и размеров единовременного пособия работникам, потерпевшим на производстве, а также о порядке уменьшения этого пособия при наличии вины работника в несчастном случае;

в разработке предложений для включения их в соглашение по вопросам охраны труда коллективного договора;

в организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, которые определяются законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором);

в определении Кабинетом Министров Украины порядка пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от уровня производственного травматизма и степени вредности условий труда;

в работе комиссий: по вопросам охраны труда предприятий; по аттестации должностных лиц на знание ими нормативных актов об охране труда; по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения на соответствие их требованиям нормативных актов об охране труда; по аттестации рабочих мест по условиям труда;

в подтверждении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни или здоровья работника, людей, его окружающих, или окружающей среды, и обоснованности отказа работника от работы по этим причинам (на уровне первичной профорганизации, а при конфликтах -на уровне представителя вышестоящих профорганов).

3. Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях, согласно Закону Украины «Об охране труда», является профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда.

Содержание работы этих общественных формирований и их права изложены в соответствующих положениях, утвержденных президиумом Федерации профсоюзов Украины 20 сентября 1994 г. («Профспілки України», 1995, №№ 1-2).

4. С целью выполнения функций в области охраны труда профсоюзный комитет:

организует проверку состояния условий и безопасности труда на производстве, а также обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами коллективной и индивидуальной защиты, требует устранения нарушений нормативных актов об охране труда;

принимает участие в разработке собственником комплексных мероприятий улучшения условий безопасности, гигиены труда и производственной среды, проводит проверки их исполнения, следит за использованием средств фонда охраны труда предприятия; изучает образование и функционирование системы управления охраной труда на предприятии в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Украины «Об охране труда», вносит собственнику предложения по устранению существующих недостатков;

принимает участие в формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора, добивается решения с помощью этого документа важных проблем охраны труда и полного обеспечения социальных прав и гарантий работников в этой области трудовых отношений;

готовит вместе с собственником и вносит на утверждение трудовому коллективу предложения по определению размеров единовременного пособия потерпевшим либо членам семей погибших на производстве работников, установлению дополнительных к действующему законодательству

льгот, компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.

принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, противодействует безосновательному обвинению потерпевших, безосновательному отказу собственника составить акт по установленной форме, внести при необходимости изменения и в его содержание и т. п.;

защищает интересы членов профсоюза и их работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций по каким-либо вопросам охраны труда.

Профсоюзный комитет имеет право внести собственнику, государственным органам управления представление по какому-либо вопросу охраны труда и добиваться от них аргументированного ответа. Более того, в соответствии со статьей 45 Кодекса законов о труде Украины по требованию профсоюзного комитета, подписавшего по поручению трудового коллектива коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с каким-либо руководителем либо устранить его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет мероприятий или требований коллективного договора, в том числе и по вопросам охраны труда.

5. Очень важным полномочием для профсоюзов является участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Главной задачей их представителей при этом является то, чтобы не допустить необоснованного обвинения потерпевшего или сокрытия несчастного случая от расследования и учета. В то же время профсоюзные организации всех уровней обязаны:

содействовать дотерпевшим, членам семей погибших, а также лицам, защищающим их интересы, в ознакомлении с материалами расследования, своевременном получении акта по форме Н-1 и рассмотрении собственником заявлений в случае несогласия с его содержанием, возмещении ущерба от повреждения здоровья, увечья или гибели работника, выплате единовременного пособия, получении других выплат и компенсаций, связанных с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

добиваться от собственника получения необходимой информации о мерах, принимаемых с целью профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

рассматривать причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями, на заседаниях своих коллективных органов, давать принципиальную оценку деятельности собственника по повышению уровня безопасности труда на производстве;

при выявлении нарушений Положения о расследовании и учете несчастных случаев вносить собственникам Представления об устранении этих нарушений, а при необходимости направлять их в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в правоохранительные органы;

выступать в средствах массовой информации с анализом причин производственного травматизма на отдельных предприятиях, в организациях, отрасли или территории в целом.

6. В соответствии со статьей 34 Закона Украины «Об охране труда» профессиональные союзы принимают участие в разработке и принятии новых, пересмотре и отмене действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда.

Для выполнения этой работы профсоюзные органы имеют право привлекать соответствующих специалистов, включая и независимые от государства объединения специалистов по вопросам охраны труда.

7. Участие представителей профсоюзов в составе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения регулируется статьей 24 Закона Украины «Об охране труда» и Положением о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины ot 5 августа 1992 г. № 449 с внесенными изменениями от 6 декабря 1993 г. (ЗП, 1992, № 9, с. 214; ЗП, 1994, № 4, с. 91).