Понятие и предмет АП. Общественные отношения, регулируемые АП

Тема 2. Административное право (АП).

Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. Во многих странах административное право именуется управленческим правом. В дореволюционной России называлось полицейским правом.

Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления (управленческие отношения). Эти отношения и составляют предмет административного права.

В управленческих отношениях в принципе исключено юридическое равенство их участников. Объясняется это тем, что в них непременно участвует субъект исполнительно-распорядительной власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлением. Данную область общественных отношений называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительно-распорядительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными, административно-политическими процессами свойственными им средствами (методами). В ее рамках осуществляется деятельность различных по характеру органов государственного управления, а также должностных лиц. Кроме субъектов исполнительно-распорядительной власти, руководство некоторыми из этих процессов является функцией субъектов законодательной власти, а также исполнительных органов системы местного самоуправления.

Существуют различные классификации общественных отношений, регулируемых административным правом:

I. Общественные отношения

1) в сфере государственное управление,

2) полицейские,

3) в сфере административной юстиции;

II. В зависимости от субъектов:

1) между вышестоящими и нижестоящими органами,

2) между различными органами, не подчиненными друг другу,

3) между государственными и негосударственными органами,

4) между органами ГУ и гражданами;

III.в зависимости от характера отношений:

1) связанные с непосредственным управлением,

2) не связанные с непосредственным управлением;

IV. по области деятельности:

1) в сфере управления народным хозяйством,

2) в сфере социально-культурного строительства,

3) в сфере административно-политического строительства.