Тема: Правовой статус личности в РФ

Конституционная экономика

Экономическая конституция

Экономическая К как подсистема конституционно-правовых норм охватывает:

1. Принципы основ конституционного строя о свободе экономической деятельности, едином экономическом пространстве, многообразии и равноправии форм собственности, защите конкуренции (ст. 8 К РФ), а также о социальном характере государства (ст. 7 К РФ).

2. Конституционные нормы об основных экономических правах и свободах (ст. 7, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 75 К РФ).

3. Нормы устанавливающие конституционные, экономический, публичный порядок, а именно:

1) конституционные принципы государственного регулирования, экономической деятельности.

2) Нормы о возможности ограничения основных экономических прав

3) Нормы о полномочиях федеральных и региональных органах государственной власти в сфере правового регулирования предпринемательства.

Лекция № 11 (16.05.13)

Ст. 2 К РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина».

В К РФ используются несколько определений (понятий) в отношении правового статуса личности. В частности понятие «граждане» использовано 26 раз в 22 статьях К РФ. Понятие «лица без гражданства» использовано в 2ух статьях К РФ. «Лица с двойным гражданством» использовано в одной статье К РФ. «Лица получившие политическое убежище» - в одной статье К РФ.

Различные точки зрения:

1. В юр литературе существуют различные варианты разграничения физических лиц на категории на основе их конституционно-правового положения. В частности С. А. Авакьян считает, что находящиеся на территории РФ физические лица могут относиться к одной из следующих категорий:

1) Российские граждане.

2) Иностранные граждане (иностранцы)

3) Лица без гражданства.

2. Л. Д. Воеводин в числе самостоятельных категорий, с помощью которых формируется комплексный институт «основы правового положения личность», в соответствии с К РФ, называет 2 группы понятий:

1) Личность, человек, гражданин, которая обозначает статус индивида как члена общества.

2) Политические личности, когда личность выступает в качестве:

v Российского гражданина.

v Лица без гражданства.

v Иностранного гражданина (подданный).

v Беженца.

v Вынужденного переселенца.

3. М. В. Баглай (председатель КС РФ – был) считает, что в качестве основных самостояятельных правовых статусов индивида по российскому конституционному зак-ву являются следующие состояния:

1) Человек.

2) Гражданин.

3) Личность.

4) Иностранцы: иностранные граждане, лица без гражданства.

5) Граждане РФ.

6) Беженцы.

7) Вынужденный переселенцы.

8) Лица, которые получили политическое убежище.

На территории РФ могуут находиться следующие группы физических лиц:

Ø Граждане РФ.

Ø Иностранные граждане.

Ø Лица без гражданства (апатриды).

Ø Беженцы.

Ø Вынужденные переселенцы.

Ø Лица, ищущие политическое убежище.

Ø Лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды).

Ø Лица, которые имеют гражданство двух и более государств.

. Таким образом, для каждой из этих категорий возникает вопрос о правовой регламентации:

v ФЗ «О гражданстве»

v ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

v ФЗ «О беженцах»

v ФЗ «О вынужденных переселенцах»

v ФЗ «О миграционной политике»

Для всех этих категорий общими являются элементы правового статуса: права, свободы, обязанности.

Юридическая конструкция и содержание конституционного положения человека и гражданина

Нет единой точки зрения, дискуссионный вопрос.

В юр лит имеются 3 основных подхода к определению элементного состава правового положения личности.

1 Т.З.: Н. В. Витрук (был член КС, зав кафедры КП ЮИ ТГУ): он включает в правовое положение личности:

1) Юридические права и свободы

2) Юридические обязанности

3) Законные интересы

4) Гражданство

5) Правосубъектность

6) Юридические гарантии

По его мнению 1ый, 2ой и 3ий элементы составляют правовой статус личности, а в совокупности с 4ым,5ым и 6ым элементами более широкое понятие, а именно правовое положение личности.

2 Т.З.: понятие правового положения (статуса) входят 2 элемента, а именно права и обязанности; ряд дополнительных элементов следует считать предпосылками правового статуса, а именно – гражданство, общая правоспособность; либо элементами вторичными по отношению к основным (юридическая ответственность); либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса, а именно – гарантии.

Таким образом, данный подход основывается на различии правового статуса как узкой категории и правового положения как широкой категории, которая поглощает первую.

3 Т. З.: основывается на признании категории: правовой статус и правовое положение личности в качестве синонимов и отсутствии строгого деления на основные и дополнительные составные элементы правового статуса личности. К числу элементов правового положения личности относятся:

1) Гражданство, как исходное начало правового положения.

2) Правосубъектность.

3) Принципы правового положения.

4) Конституционные права и свободы человека и гражданина, которые занимают центральное место в основах правового положения.

5) Юридические обязанности.

6) Юридические гарантии, как условия и средства реализации прав и свобод личности.

Конституционно-правовой статус личности – совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в К РФ.

Конституционные права и свободы – это закрепленные в К РФ и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно выбирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться, предоставленными ему социальными благами, как в личных, так и в общественных интересах.

Субъективные конституционные права человека и гражданина – это закрепленные, общепризнанные нормами международного права К страны, принадлежащие каждому человеку, либо каждому гражданину неотчуждаемые возможности для выбора варианта поведения, как в сфере в индивидуальной частной жизни, так и в жизнедеятельности государства гражданского общества в целом.

В юр лит есть различные т.з. на счет понятий «субъективное конституционное право» и «конституционная свобода» (посмотреть самим).

Ст. 20 (каждый имеет право на жизнь) и ст. 28 (свобода совести и свобода вероисповедания)!

Конституционная обязанность – предписанная субъекту мера должного или необходимого поведения.

Конституционные обязанности – представляют собой, установленные соответствием с потребностями развития общества и государства конституцией, государственно-властные требования к личности, относительно вида и мерами должного поведения.

ü Председатель государственной думы – Нарыжкин

ü Председатель СФ – Матвиенко

ü Министр иностранных дел – Лавров

ü Министр обороны - Шайгу

ü Законодательная дума ТО – Козловская

ü Дума г. Томска - Ильиных

ü Мэр - Николабчук