Специфика к подходу управления ГМС

Муниципальной собственностью

Тема 3. Управление государственной и

Условные обозначения:

ГМС -государственная и муниципальная собственность

ГС -государственная собственность

МС -муниципальная собственность

С -собственность

УГМС -управлениегосударственной и муниципальной собственностью

МСУ - местное самоуправление

ОГВ - органы государственной власти

МО - муниципальное образование

УП - унитарное предприятие

ГУП - государственное унитарное предприятие

МУП - муниципальное унитарное предприятие

МУ - муниципальное учреждение

ГМИ -государственное и муниципальное имущество

ОС - объект собственности

УГМС -это управление ее воспроизводством, использованием и трансформацией.

Важнейшая функция такого управления - координация взаимодействия между субъектами ГМС, а также ее с др. формами С.

Более полно и точно УГМС можно определить как систему организационно-экономических отношений между различными субъектами по поводу организации воспроизводства и использования объектов ГМС посредством организационно-экономических функций, форм и методов с целью обеспечения реализации основополагающих социальных и экономических интересов общества, муниципалитета и государства.

При управлении ГМС реализуется система функций (рисунок 3.1)

Рисунок 3.1 - Система функций при управлении ГМС

ГС выражает отношения между людьми по поводу присвоения благ в целях реализации государственных и публичных интересов.

Реализация права государства на объекты С достигается через функционирование системы управления ГС, под которой понимается совокупность ОГВ, территориальных органов (агентств) Федерального органа по управлению ГС (Минэкономразвития России), органов управления С субъектов РФ и объектов ГС.

Органы исполнительной власти на любом уровне системы управления имеют полномочия управлять только тем имуществом, которое передано им в собственность.

В качестве одного из вариантов построения многоуровневой системы управления можно рассмотреть следующий, представленный в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Многоуровневая система управления ГМС

№	Название уровня	Содержание системы управления
	Макроуровень (федеральный)	уровень взаимодействия федеральных органов законодательной и исполнительной власти, включающий Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, субъекты РФ, владельцев федерального имущества, фискальные и иные министерства, ведомства, иностранные организации и фонды
	Мезоуровень	уровень взаимодействия элементов системы управления Минэкономразвития России со структурными подразделениями др. министерств и ведомств, территориальными органами, др. организациями и учреждениями Министерства
	Микроуровень	уровень взаимодействия структурных подразделений аппарата Мингосимущества России между собой

Особая роль государства в управлении ГС связана с целым рядом важных обстоятельств.

Во-первых, результаты процесса управления ГС влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья и многие др. общепризнанные человеческие ценности.

Во-вторых, ГС охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами.

В-третьих, объекты ГС отличаются большим организационным и правовым многообразием.

Разработка системы управления ГС должна основываться на предварительной ее структуризации с целью выделения однотипных групп объектов и описании задач, целей и методов управления ими. (Структуризация – образование структуры)