Избирательные системы

В юридической литературе распространены два подхода к пониманию избирательной системы:

1. В широком смысле – совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования ОГВ и ОМСУ, по средствам реализации прав граждан. При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов.

2. В узком смысле – понимаете избирательной системы, связывается с методами установления результатов голосования и определение победителя на выборах.

Законодательство дает ОПР (в соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»).

Избирательная система – это условия, при проведении муниципальных выборов, признания кандидата, списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

3 вида избирательных систем:

1. Мажоритарная (от франц. мажорите – «большинство»). Суть: разделение территории, на которой проводятся выборы на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за кандидатов. Правом выдвижения кандидатов наделяются как граждане в порядке самовыдвижения, так и политические партии.

Эта система имеет разновидности:

1) Относительного большинства. Исходит из того, что для избрания необходимо набрать наибольшее число голосов, по отношению к другим кандидатам. Применяется на выборах депутатов законодательных, представительных ОГВ, субъектов РФ, представительных органов Муниципальных образований, а также на выборах глав муниципальных образований.

2) Абсолютного большинства. Необходимо, чтобы кандидат набрал более половины голосов от общего числа избирателей. Если ни одному из избирателей не удается набрать данного количества голосов, то проводиться повторное голосование по двум кандидатам, за которых в первом туре подано наибольшее количество голосов и для победы во втором туре достаточно получить большинство голосов избирателей. Применяется при выборах Президента РФ, а также при выборах глав муниципальных образований (если это предусмотрено законом субъекта РФ).

3) Квалифицированного большинства. Встречается редко, основывается на том, что для победы необходимо не просто набрать то или иное количество голосов, а большинство, которое зафиксировано в законе (1/3, 2/3, 3/4). Данная система имело место при выборах в некоторых субъектах РФ. Так в законе 1999 года на выборах губернатора Приморского края, что избранным по результатам голосования признается кандидат, набравший не менее 35% голосов от общего числа избирателей.

2. Пропорциональная. Для этой системы характерны такие черты как:

1) Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных, представительных органов.

2) Не применяется в выборах должностных лиц.

3) Правом выдвижения кандидатов обладают политические партии.

4) Избиратели голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов.

5) К распределению депутатских мандатов допускаются только те списки кандидатов, которые преодолели заградительный барьер, т.е. те, которые набрали минимальное, установленное в законе число голосов.

3. Смешенная.

Лекция № 6 (09.10.13)