double arrow

Избирательный процесс

Избирательный процесс: понятие и структура

В самом общем виде избирательный процесс представляет собой один из видов юридического процесса, имеющий определенную цель, а именно формирование в установленном законом порядке выборных органов государственной власти и выборных органов МСУ.

Избирательный процесс, являясь юр формой реализации избирательного права субъективных прав и обязанностей его участников, является одним из центральных институтов избирательного права и электоральных отношений в целом. Федеральное избирательное законодательство и законодательство Субъектов не использует понятие избирательный процесс. В законодательстве не дается определение этого понятия и его содержания.

Для обозначения явлений, охватываемых избирательным процессом, законодатель использует термин «избирательная кампания». Соответственно в ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», дается следующее определение:

Избирательная кампания – это деятельности, по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения, уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа МСУ о назначении выборов до дня представления избирательной комиссии, организующей выборы, отчета о расходовании средств, соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Законодательное определение понятия «избирательная кампания» включает в себя 2 аспекта:

1) Деятельность субъектов избирательного права, по подготовке и проведению выборов (процессуальный аспект).

2) Период времени, в течение которого осуществляются избирательные действия и процедуры (временный аспект).

Именно в период избирательной кампании, совершаются многочисленные, организационно-правовые процедуры, содержанием которых являются правоотношения между участниками процесса, подготовки и проведения выборов, основанные на нормах избирательного законодательства, материального и процессуального характера.

В юр литературе существует несколько т.з., в отношении определения понятия избирательный процесс:

1. Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.

2. Избирательный процесс – урегулированная законом и другими НПА деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные, самоуправленческие органы соответствующих должностных лиц.

3. Авторы этого подхода рассматривают это понятие в двух значениях:

1) В широком смысле – Понятие охватывает содержание избирательной кампании, как периода со дня официального опубликования, решения уполномоченного на то должностного лица ОГВ, в том числе и суда, органа МСУ о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

2) В узком смысле – избирательный процесс – это формализованное явление, которое включает установленную законом совокупность стадий, обеспечивающих его целостность и легитимность результатов выборов.

4. Избирательный процесс – это форма реализации Норм избирательного права, и избирательный процесс выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти.

5. Наиболее приемлемое– Хрусталев Е. Н. Избирательный процесс – представляет собой сложное социальное явление, одну из разновидностей человеческой деятельности.

Признаками, характеризующими данный институт, являются:

1) Основу избирательного процесса, составляет деятельность, осуществляемая уполномоченными на участниками (субъектами), и это деятельность опирается на К РФ и составляет важнейший элемент Конституционного строя РФ (ст. 3 К РФ).

2) Деятельность участником избирательного процесса, опирается на НПА базу ….а именно Конституцию, ФЗ, уставы и законы субъектов РФ, кроме того, в ходе избирательного процесса применяется и локальные НПА.

3) Избирательный процесс состоит из ряда последовательных и взаимосвязанных стадий, причем каждая имеет строгое определенное ей значение.

Стадии (в рамках законодательства):

1. Назначение выборов.

2. Регистрация избирателей.

3. Образование избирательных округов и участков.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов или списков кандидатов.

5. Предвыборная борьба или предвыборная агитация.

6. Голосование.

7. Определение результатов выборов.

4) Все стадии избирательного процесса взаимосвязаны и выстроены в определенной логической последовательности и, каждая стадия складывается из действий, осуществляемая субъектами на то уполномоченными.

Избирательный процесс – это урегулированная НПАктами и иными социальными нормами, деятельность участников избирательного процесса, состоящая из взаимосвязанных и построенных в логической последовательности стадий, опирающейся на демократические принципы Российского избирательного права и направленная на придание выборам легитимного характера.

Таким образом, в большинстве определения понятия «избирательный процесс» акцент делается на деятельность субъектов, однако, избирательный процесс – это не только деятельность, но и обеспечение условий ее проведения, т.е. определенный набор знаний и умений. Кроме того, важнейшей характеристикой избирательного процесса является временной фактор, поскольку при определении избирательного процесса необходимо и указание на протяженность и развитие этой деятельности во времени.

Выборы Президента назначает СФ.

Выборы депутатов ГД назначает ГД???

Выборы Мэра г. Томска – Дума г. Томска.

Избирательному процессу характерны все основные признаки юридического процесса, но имеются и отличительные признаки избирательного процесса:

1) Определенная цель, а именно формирование выборных органов государственной и муниципальной власти, либо наделение полномочиями выборных должностных лиц.

2) Строгое ограничение во времени, а именно период избирательной кампании (со дня опубликования акта о назначении выборов, до дня опубликования общих результатов выборов).

3) Проведение при организующей и контролирующей роли, юридически независимых государственных органов, а именно избирательных комиссий (центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта, избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия, территориальная, участковая избирательная комиссия).

4) Регламентирование нормами избирательного законодательства и смежного законодательства в части касающихся избирательных действий, а также подзаконных НПА.

5) Осуществление многочисленных избирательных действий и процедур участниками избирательного процесса, в рамках отдельной стадии (этапов) избирательной кампании.

6) Документальное оформление промежуточных и итоговых результатов избирательными комиссиями.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: