Объекты перемещения

Вопрос

Лекция №3

Вопрос

ТК РФ 1993 года будучи принятым в начале начавшейся в стране перестройки в политической, экономической, социальных сферах, ликвидации монополии ВТ и отсутствия реального механизма государственного управления ТД в таких условиях выполнял двуединую задачу:

1. С одной стороны был рассчитан на продекларированную государством либерализацию ВЭД

2. С другой стороны – учитывал потребность оперативного реагирования на порядок осуществления ВЭД в условиях отсутствия механизмов регулирования рыночных, в т.ч. ВЭ отношений

Произошедшие за 10 лет изменения привели к принятию нового по духу ТК РФ, согласно которому компетенция в сфере нормотворчества была передана МЭРТ (Министерству Экономического Развития и Торговли). Практика показала «торможение» МЭРТ-ом оперативности правового регулирования. В 2006 году указом президента РФ от 11.05.06 №473:

а. ФТС была переподчинена напрямую правительствую РФ

б. Функции по выработке государственной политики и НП регулированию в области ТД вновь возвращены ФТС

ФТС, как любое ведомство, вправе издавать:

а. Приказы

б. Распоряжения

в. Положения

г. Правила

д. Инструкции

е. Административные регламенты

На основании вышеизложенного роль и значение НПА в ФТС следующая:

1. Подзаконное регулирование вопросов ТД

2. Регулирование большого спектра вопросов в сфере ТД

3. Оперативность регулирования

Тема: общий порядок перемещения товаров через ТГ ТС

Вопросы:

1. Перемещение товаров через ТГ ТС: понятие, объекты, субъекты. Декларант

2. Основные принципы перемещения товаров через ТГ ТС

Перемещение товаров через ТГ ТС является одной из основных категорий и таможенного права и ТД. Указанное понятие имеет легальное определение (ст.4.1.22 ТК ТС)

Перемещение товаров через ТГ – ввоз товаров на ТТ ТС или их вывоз с этой территории. Соответственно, указанное понятие основано на других понятиях: ввоз и вывоз товаров.

Ввоз товаров на ТТ ТС – это совершение действий, связанных с пересечением ТГ, в результате которого товары прибыли на ТТ ТС любым способом, включая пересылку в МПО, использование трубопроводного транспорта и ЛЭП до их выпуска ТО

Вывоз товаров с ТТ ТС – это направленных на вывоз товаров с ТТ ТС любым способом, включая пересылку в МПО, использование трубопроводного транспорта и ЛЭП до фактического пересечения ТГ

В указанных понятиях следует различать термины:

Действия по ввозу/вывозу – акты волевого поведения лиц, проявляющие внешнее выражение их воли и сознания:

· Правомерные – действия, которые совершаются во исполнение и на основе правовых норм

1. Юридические акты – внешне выраженные решения лиц, направленные на достижение правового результата (подача декларации)

2. Юридические поступки – фактическое поведение лиц, влекущее возникновение, изменение, прекращение правоотношений и их правовых последствий независимо от того было ли оно направлено на достижение указанных последствий (вход в зеленый коридор)

· Неправомерные – действия, которые совершаются вопреки и в нарушение правовых норм:

1. Административный проступок

2. Уголовные преступления

3. Таможенно-правовые проступки (деликты)

Способы ввоза/вывоза – вид ввоза и/или вывоза

Виды действий при ввозе относящихся к перемещению:

1. Собственно, ввоз, как фактическое пересечение границы

2. Оформление прибытия товаров на ТТ

3. Заявление товаров таможенному транзиту из мест прибытия до мест нахождения ТО назначения

4. Оформление временного хранения товаров

5. Декларирование товаров и всё, что сопряжено с этим действием

6. Соблюдение требований и условий таможенных процедур, под которые помещены товары

Виды действий при вывозе относящихся к перемещению:

1. Подача ДТ

2. Вход (въезд) физического лица в ЗТК

3. Въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через границу ТС

4. Сдача товара транспортной организации

5. Сдача МПО организации почтовой связи для отправки за пределы ТТ ТС

6. Действия лиц, непосредственно направленные на фактическое пересечение ТГ ТС товарами вне установленных мест

Способы ввоза/вывоза:

1. Собственно, ввоз – фактическое пересечение (в сопровождаемом багаже, транспортной организацией)

2. Пересылка в МПО

3. Перекачка трубопроводным транспортом

4. Передача по линиям ЛЭП

Незаконное перемещение товаров через ТГ ТС – перемещение товаров через ТГ ТС:

а. В неустановленных местах

б. В неустановленное время работы ТО в этих местах

в. С сокрытием от ТК

г. С недостоверным декларированием

д. С недекларированием

е. С использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товаре

ж. С использованием поддельных средств идентификации либо относящихся к другим товарам

Равно как и покушение на такое перемещение

Незаконное перемещение образует состав административного правонарушения по ст.16.1 КоАП РФ либо состав уголовного преступления по ст.188 Контрабанда

В наиболее общем виде объектами перемещения через ТГ являются:

Товары (см. ст.4.35,39) – движимое имущество, перемещаемое через ТГ, в т.ч.:

1. Носители информации

2. Валюта государств ЧТС

3. Ценные бумаги

4. Валютные ценности

5. Дорожные чеки

6. Электрическая и иные виды энергии

7. Вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Транспортные средства международной перевозки (см ст.4.40 ТК ТС)

Транспортные средства как категория товаров

1. Любое водное судно

2. Воздушное судно

3. Автомобильное ТС

4. Прицеп

5. Полуприцеп

6. ЖД ТС (ЖД подвижной состав или его единица)

7. Контейнер

С предусмотренными для них техническими паспортами/формулярами, а также:

· Запасными частями

· Принадлежностями

· Оборудованием

· ГСМ (горюче-смазочные материалы)

· Охлаждающими и иными (содержащимися в заправочных емкостях), предусмотренных их конструкцией и перевозимые вместе с указанными ТС техническими жидкостями

ТС международной перевозки – это ТС, ввозимые или вывозимые на/с ТТ ТС в целях и/или начала международной перевозки:

· Пассажиров

· Грузов

· Багажа

С находящимися на них:

· Специальным оборудованием для погрузки, разгрузки, обработки, защиты грузов

· Предметами материально-технического снабжения (МТС) и снаряжения

· Запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации ТС в пути следования

ТС международной перевозки можно классифицировать по различным основаниям:

1. В зависимости от направления движения товаров:

· Импортные

· Экспортные

· Транзитные

2. В зависимости от национальной принадлежности, определяемой ТК ТС:

· Транспортные средства

· Иностранные товары

3. В зависимости от цели перемещения:

· Коммерческие

· Некоммерческие (для личного пользования)

4. В зависимости от наличия/отсутствия ЗиО на перемещение:

· Запрещенные к ввозу/вывозу

· Ограниченные к ввозу/вывозу

· Свободные к ввозу/вывозу

По предметному перечню:

1. Имущество

2. Валюта государств ЧТС

3. Иностранная валюта

4. Внутренние ценные бумаги

5. Внешние ценные бумаги

6. Дорожные чеки

7. Электрическая энергия

8. Тепловая энергия

9. Нефть и нефтепродукты, газ и другие продукты перемещаемые трубопроводным транспортом

10. Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств

11. ТС отнесенные к ТС международной перевозки

12. ТС как недвижимое имущество

Пункты 2-6 в соответствии с валютным законодательством

Субъекты перемещения через ТГ:

Субъекты перемещения через ТГ ТС – лица, осуществляющие перемещение товаров через ТГ ТС (см. лекцию №1 вопрос №4)

Декларант – основной субъект таможенных правоотношений. Лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары

В соответствие со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть:

Лица государств ЧТС:

При наличии внешнеэкономической сделки – лица государств ЧТС, заключившие эту внешнеэкономическую сделку либо, от имени (по поручению) которых эта сделка заключена

При отсутствии внешнеэкономической сделки – лицо, имеющее право владения и/или пользования товарами

Иностранные лица – в случаях указанных в ст.186.2 ТК ТС

Отдельные категории лиц при заявлении таможенной процедуры ТТ

В соответствии с обычной практикой ВТД декларантом является – лицо государства ЧТС, при этом заключившие ВЭ сделку и обладающее определенными правомочиями (чаще всего правом собственности) в отношении товара, однако, в некоторых случаях заключение ВЭ сделок происходит с участием посредников, которых закон не признает декларантами

С участием посредников сделка может быть совершена в виде:

От имени и/или поручению декларанта – в этом случае ВЭ сделка дополняется заключенным на территории ТС договором поручения (ст.971 ГК) или агентским договором (ст.1005 ГК), исполнители по которым – поверенный и агент, действующее от имени собственника товаров (либо отправителя, получателя) статусом декларанта не выделяются поскольку в соответствии с ст.4.6 ТК ТС декларантом может быть лицо, выступающее в таможенных правоотношениях от собственного имени

Посредники, выполняющие технические функции, связанные, к примеру, с перевозкой товара, оказанием транспортно-экспедиторских услуг, услуг по таможенному оформлению статусом декларанта не наделены

При отсутствии ВЭ сделки декларантами могут быть лица, ввозящие/вывозящие товары для осуществления собственной деятельности (для собственных нужд). Примеры:

· Строительное оборудование для ведения строительства

· Товары на выставку

· Товары на нужд филиалов или представительств

· Ввоз/вывоз собственной продукции

· Ввоз/вывоз припасов и их остатков

ТК ТС наделяет статусом декларанта в некоторых случаях и иностранных лиц:

· Физические лица, перемещающие товары для личного пользования

· Иностранные лица, пользующиеся таможенными льготами в соответствии с гл.45 ТК ТС

· Иностранные организации, имеющие на территории государств-ЧТС представительства при заявлении таможенных процедур:

1. Временного ввоза

2. Реэкспорта

3. Выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд

4. Иных случаях, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на ТТ ТС не в рамках ВЭ сделки, одной из сторон которой является лицо государство-ЧТС

При заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантами могут быть:

1. Лица, указанные в с.186.1,2 ТК ТС (т.е. лица государств-ЧТС и иностранные лица)

2. Перевозчик, в т.ч. таможенный

3. Экспедитор (но только из лиц государств-ЧТС)

Права и обязанности декларанта (ст.187, 188 ТК ТС):

1. Осматривать и измерять, подлежащие декларированию товары

2. С разрешения ТО брать пробы и образцы товаров, находящихся под ТК

3. Присутствовать при проведении таможенного досмотра/осмотра, взятии ДЛ ТО проб и образцов

4. Знакомиться с результатами исследований

5. Представлять документы и сведения необходимые для декларирования товаров в виде электронных документов

6. Обжаловать решения действия/бездействия ТО и ДЛ ТО

7. привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах