Лекция №4. Принципы права – основополагающие, руководящие идеи и начала, выражающие сущность и закономерности права

Вопрос

Принципы права – основополагающие, руководящие идеи и начала, выражающие сущность и закономерности права, лежащие в основе правового регулирования тех или иных общественных отношений

Применительно к вопросам таможенного права и ТД, также таможенных правоотношений указанное определение звучит следующим образом

Основные принципы перемещения товаров через ТГ ТС – основополагающие, руководящие идеи и начала, выражающие сущность и закономерности таможенного права и ТД, лежащие в основе правового регулирования общественных отношений, связанных с таможенной деятельностью и возникающих в процессе или по поводу перемещения товаров через ТГ ТС

Основные принципы имеют легальное происхождение и изложены в главе 22 ТК ТС

Как базовые (исходные) положения ТК ТС они имеют значение фундаментальных правовых требований обязательных для соблюдения и исполнения. Они образуют основу правового регулирования и осуществление ТД, перемещения товаров их таможенного декларирования и ТК

I. Равное право всех лиц на перемещение товаров через ТГ (ст.150.1 ТК ТС)

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через ТГ ТС. равные основания лиц имеют свой субъектный, субъективный и объективный аспекты

· Субъективный – равное право будет присутствовать у лиц, обладающих равной право- и дееспособностью, которая может быть различной у юридических и физических лиц

· Объективный – к лицам будут применяться одинаковые таможенные правила, существующие в ТС

· Субъектный – принцип не подразделяет лиц по какому-либо признаку

2. Исключение из равных оснований может быть предусмотрено только для отдельных категорий товаров ТК ТС и международными договорами государств-ЧТС. Указанное означает, что никто не может быть лишен права или ограничен в праве на перемещение товаров через ТГ ТС. Соответственно этому ТК ТС:

а. Исключает субъективное усмотрение в лишении либо ограничении прав лиц ДЛ ТО

б. Допускает лишение либо ограничение прав лиц только в силу закона либо международного договора

Исключение может касаться лиц как по субъективному, субъектному и объективному критериям:

· По субъектному критерию в отношении юридических лиц отсутствуют специальные таможенные процедуры таможенного декларирования товаров, которые существуют в отношении физических лиц.

· По субъективному критерию – специальные упрощенные таможенные процедуры не устанавливаются в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности по делам о НТП

· По объективному критерию – в зависимости от количества ввозимого товара и его целевого назначения физические лица будут декларировать товар по разным правилам

3. Товары перемещаются через ТГ ТС в порядке, установленном ТЗ ТС, что означает, что только ТК ТС и международные договоры государств-ЧТС и ТЗ государств-ЧТС является правовой основой регулирующей таможенные отношения, связанные с перемещением товаров

II. Обязанность соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через ТГ ТС (ст.152 ТК ТС)

1. РФ, РБ, РК как суверенные государства (а также их союз) в праве, а в силу международных обязательств обязано, устанавливать запреты и ограничения при перемещении товаров через ТГ ТС. Соответственно этому права и/или обязанности установление ЗиО и основания их установления вытекает из национального законодательства или международного права

2. Перечень товаров, запрещенных и ограниченных к перемещению определяется, как правило, правительством РФ, а в ТС, органом управления ТС. При этом запреты касаются, как правило, видов товаров, а ограничения распространяются на виды товаров и/или географические ограничения

Запреты:

· Государственная безопасность

· Защита государственного порядка

· Защита нравственности

· Защита жизни и здоровья человека

· Защита животных и растений

Ограничения:

· В качестве ответных мер

· Экономической политики

· Выполнение международных обязательств

· Защита внутреннего потребительского рынка

· Защита экономической основы государственного суверенитета

3. Последствия:

а. При запрете ввоза – немедленный вывоз (если иное не предусмотрено законодательством), при невозможности немедленного вывоза – задержание в порядке гл. 21 ТК ТС

б. При ограничении ввоза. При несоблюдении требований и условий, установленных законодательством (непредставление разрешительных документом) – задержание

в. При запрете к вывозу – невыпуск товара с территории ТС

г. При ограничении вывоза – аналогично запрету вывоза

III. Обязанность таможенного декларирования и ТК товаров, перемещаемых через ТГ ТС

1. Общеобязательность таможенного декларирования и ТК всех без исключения товаров. Товаров, абсолютно освобожденных от таможенного декларирования и ТК, не существует

2. Осуществление таможенного декларирования и ТК в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, соответственно чему наличие отличий в технологии ТД и ТК, к примеру, по виду товара или категории лиц будет всё равно порядком установленным ТК ТС, как правовой основой, регулирующей таможенные правоотношения, связанные с перемещением товаров

3. Запрет на установление ТО и их ДЛ дополнительных требований и ограничений помимо предусмотренных ТЗ, что исключает субъективное усмотрение ТО и их ДЛ на изменение объема и характера требований, а соответственно порядка и процедур ТД и ТК. Является гарантией для участников ВЭД, прозрачности ТЗ и предсказуемости действий ТО

4. Минимальность требований ТО предъявляемых при ТД и ТК, т.е.:

а. ТО не должны рассматривать требования, установленные законодательством, как препятствия для перемещения товаров через ТГ ТС

б. Предъявление требований при таможенном декларировании и ТК не должно превышать степень, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдений ТЗ

IV. Обязательность соблюдения требований и условий пользования и распоряжения товарами до и после их выпуска (ст. 153 ТК ТС). Суть этого принципа заключается в следующем:

1. Возможность пользования и распоряжения товарами до их выпуска определяется ТЗ ТС, т.е.:

· Невозможности извлечения полезных свойств товара (эксплуатации, сборки и т.д.)

· Невозможности определения правовой судьбы товара, т.е. его отчуждение любым способом

· Допустимость совершения с товаром действий, связанных с его владением, обеспечивающих его неизменное состояние (хранение)

Этот запрет касается владельцев СВХ и ТС, декларантов, иных лиц, на хранении у которых находятся товары до их выпуска

2. Возможность осуществления правовладением товаром после его выпуска в соответствии с требованиями и условиями, заявленной таможенной процедур, поскольку в соответствии с ст.4.1.26 таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия, пользования и/или распоряжения товарами на ТТ ТС или за её пределами, использование и распоряжение товарами после их выпуска осуществляется только в соответствии с заявленной таможенной процедурой

Тема: таможенные операции

Вопросы:

1. Понятие таможенные операции, их виды

2. Таможенная операция прибытие товаров на ТТ ТС

3. Таможенная операция временного хранения товаров

4. Таможенная операция убытия товаров с ТТ ТС

5. Таможенная операция таможенного декларирования товаров

6. Таможенная операция выпуска товаров