ТК ТС и ФЗ-311 предъявляет следующие требования к НПА в области ТД

Вопрос

Действие НПА по кругу лиц

Действия НПА в пространстве

Под пространственным (территориальным) пределом действия НПА понимается какая-либо территория в пределах установленных границ, на которую распространяет свою юрисдикцию правовой акт. Говоря о пространственном аспекте действия НПА, мы должны коснуться понятия (ТГ ТС и ЕТТ ТС). Поскольку в силу международного устройства ТС и отнесение ТЗ к законодательству ТС НПА ТС в сфере ТД должны действовать на всей территории ТС

В соответствии с ст.2.1 ТК ТС, ЕТТ ТС составляют территории РФ, РБ, РК. Другими словами территория ТС является таможенной территорией государств-ЧТС без каких-либо изъятий

В соответствии с ст.2.1 ТК ТС, ТТ включает в себя:

Территория РФ, РБ, РК

Находящиеся за пределами государств-ЧТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми государства-ЧТС обладают исключительной юрисдикцией

ТГ ТС – это пределы ТТ ТС, т.е. территории РФ, РБ, РК, а также искусственных островов, установок, сооружений за пределами территорий государств-ЧТС

ТГ ТС совпадает с государственной границей государств-ЧТС за исключением пределов искусственных остров, установок и сооружений

Соответственно ТЗ ТС распространяется на всю территорию ТС в пределах ТГ, т.е. ТТ ТС, действуя одновременно и в равной силе в любой точке ТТ ТС

Под действием НПА по кругу лиц понимается распространение юридической силы НПА на лиц в пределах территориальной сферы действия этих норм. С учетом ЕТТ в ТС, единого правового режима, установленного на его территории, соответственного которому все равны перед законом, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в ТС равными правами (кроме случаев, предусмотренных ТК ТС и международными договорами). Таким образом, субъектами, на которые распространяют свою силу и влияние законодательства о ТД является:

1. Все граждане РФ, РБ, РК, в т.ч. при нахождении их вне ТТ ТС

2. Все иностранные граждане за исключением отношений, связанных со службой в ТО государств-ЧТС

3. Все юридические лица, созданные на территории государств-ЧТС

4. Все иностранные юридические лица при осуществлении ими деятельности на территории государств-ЧТС

1. Транспарентность (понятности)

а. Положения НПА должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении ТТС через ТГ ТС

б. Никто не может быть привлечен к ответственности за НТП, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм содержащихся в НПА в области ТД

2. Законность:

НПА ФТС не могут:

а. Противоречить положениям актов ТЗ ТС, ФЗ, иным правовым актам президента и правительства РФ

б. Устанавливать требования, запреты или ограничения ими непредусмотренные

в. НПА (все) признаются несоответствующими 311-ФЗ, во всяком случае, если:

· Изданы органом не имеющим полномочий на издание или с нарушением установленного порядка издания

· Изменяет основания, условия, последовательность либо порядок действий участников отношений, регулируемых ТЗ ТС, иных лиц, обязанности которых установлены 311-ФЗ

· Отменяют или ограничивают права лиц, установленные ТК ТС и 311-ФЗ

· Изменяют содержание понятий либо используют их в ином значении, чем определенным 311-ФЗ

Признание НПА несоответствующим ТЗ ТС, 311-ФЗ осуществляется в судебном порядке либо он может быть приведении в соответствие с 311-ФЗ органом его издавшим либо отменен вышестоящим органом

Требование государственной регистрации (в отношении НПА ФТС)

Государственной регистрации подлежат НПА:

· Затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина

· Устанавливающие правовой статус организаций (типовые положения, уставы организации)

· Носящие межведомственный характер (в силу обязательности норм для других ФОИВ, не входящих в систему ФТС)

· Требование официальной публикации:

o Акты законодательства РФ о ТД – РГ, Собрание законодательства РФ (СЗ РФ)

o Иные правовые акты РФ (указы президента, постановления правительства) – РГ, Собрание законодательства РФ (СЗ РФ)

o НПА ФТС – РГ, БНА ФОИВ (Бюллетень нормативных актов ФОИВ)