Особенности земли как фактора сельскохозяйственного производства

Охрана и рациональное использование земельных и водных ресурсов

Земельная рента

Формы земельной собственности

Особенности земли как фактора сельскохозяйственного производства

Тема 3. Земельные отношения

Земля является главным средством производства в сельском хозяйстве, основой жизни и деятельности населения, пространственным базисом социально-экономического развития страны. Казахстан относится к числу самых обеспеченных землей стран планеты – на одного жителя приходится 18,3 гектаров. Территория республики по площади занимает девятое место в мире. Земельный фонд составляет 272 млн. 490,2 тысяч га, из которых 30,6 % находится в составе земель сельскохозяйственного назначения и 46,4 % в землях запаса.

Функционирование земли в качестве главного средства производства означает, что она оказывает определяющее воздействие на все другие факторы производства.

Развитие земельных отношений в Казахстане имеет длительную историю. В конце ХIХ века в соответствии с действующим в тот период времени Положением земля находилась в пользовании каждой аульной общины. В пределах каждой волости поземельные споры решались волостным съездом. В начале ХХ века земельные отношения в дореволюционном Казахстане регулировались законодательством Российской империи, и земельные вопросы решались Переселенческими управлениями Главного управления землеустройства и земледелия России.

После Октябрьской революции развитие земельных отношений проходило поэтапно. Первый этап (1917-1920 г.г.) был связан с разработкой законодательных основ земельных преобразований согласно Декрету «О Земле» В.И. Ленина. Второй этап (1920-1922 г.г.) был связан с ликвидацией колонизаторской политики царизма в земельных отношениях. На третьем этапе (1926-1928 г.г.) в республике была завершена реализация ленинского декрета.

В 1928 году было принято и реализовано в короткие сроки Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров Казахстана «О конфискации байских хозяйств». С 1930 года начались организация и устройство земель колхозов. Начиная с 1946 года государственное регулирование земельных отношений было направлено на создание соответствующих территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства, ведения севооборотов, повышения культуры земледелия. В начале 50-х годов началось освоение целинных и залежных земель.

Для выполнения функции регулирования земельных отношений и охраны земельных ресурсов в 1959 году был организован институт «Казгипрозем», а в 1961 году – «Целингипрозем». Земельные отношения регулировались государством, поскольку большая часть угодий была в его руках. Директивное, командное управление из года в год ужесточало планы по производству сельскохозяйственной продукции, что вынуждало колхозы и совхозы вводить в оборот низкопродуктивные земли, повышающие себестоимость продукции и снижающие эффективность производства.

Реформирование политического и экономического строя в Казахстане вызвало необходимость коренного изменения отношений, связанных с землей, и проведения земельной реформы. В новых условиях формы и методы использования земли должны будут определяться не директивными указами сверху, а экономической целесообразностью.

Регулирование земельных отношений предполагает использование различных инструментов, которые достаточно широко рассматриваются в экономической литературе. Для систематизации этих инструментов в литературе выделяют следующие аспекты:

- экономический – рента, дивиденды, аренда, земельный оборот (рынок), налог;

- правовой – владение, пользование, распоряжение;

- экологический – порча, загрязнение, потеря плодородия, засоление, эрозия;

- землеустроительный – размещение и размеры участков земель, рекультивация, меры по борьбе с эрозией и потерей плодородия земель;

- административный – штрафы, предупреждения, санкции, изъятия.

Научно обоснованный подход к выработке направлений, форм и методов реформирования земельных отношений предполагает, прежде всего, определение специфических особенностей земли, как фактора производства.

Во-первых, использование земли имеет пределы, вызванные ее ограниченностью по масштабу. Поэтому не возможно по мере истощения без конца вовлекать в обработку все новые площади. Повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции возможно за счет рационального использования земли. С этим связана другая особенность земли – ее неистощаемость при правильном уходе. Если другие факторы производства со временем изнашиваются, земля при правильном ее использовании, напротив, повышает свое плодородие. Рациональное использование земли предполагает применение разумной технологии ее эксплуатации, удобрений, научно обоснованной системы орошения, полива и т.д. При этом необходимо учитывать действие объективного экономического закона убывающей отдачи факторов производства, или предельной производительности, согласно которому привлечение дополнительного переменного ресурса до определенного предела ведет к увеличению предельного продукта, однако по мере насыщения этим фактором, дополнительные расходы могут привести к снижению отдачи от их использования. Использование удобрений и других вышеперечисленных способов влияния на землю имеет рациональные границы, за пределами которых урожайность, напротив, может сократиться. Как известно, естественное и экономическое плодородие почвы являются причинами дифференциальной ренты I и II. Земля не подвержена моральному износу.

Следующей особенностью земли является ее местоположение. Чем дальше расположен земельный участок от рынков сбыта, тем выше издержки на перевозку продукции. Это методологическое положение важно при проведении оценки земли. Нужно учитывать, что плодородие и местоположение могут действовать в противоположном направлении. Земельный участок может быть очень хорошо расположен, но иметь низкое плодородие, и наоборот.Земля неперемещаема, немобильна, как другие факторы производства.

Также, в отличие от других факторов производства, земля отличается многофункциональностью и многогранностью использования. В процессе ее потребления производится множество различных видов растений и животных. Сама земля выступает и как средство труда, и как предмет труда.

В то же время земля, как особый фактор производства, участвующий в создании сельскохозяйственной продукции, должна приносить общественно нормальный доход, который лежит в основе формирования ее рыночной цены.

Все вышеперечисленные особенности земли необходимо учитывать при реформировании земельных отношений, в том числе отношений собственности, формировании рынка земли.