Тема 2. Принципы международного права

1. Понятие и классификация принципов международного права.

Одна из особенностей современного международного права состоит в том, что оно включает систему норм особого рода – основных принципов. Под основными принципами понимаются исторически обусловленные основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права. Основные принципы представляют собой нормативное выражение важнейших закономерностей и устоев современной системы международных отношений и международного права.

Такого результата государства достигли взаимодействуя друг с другом, вырабатывая и согласовывая взаимоприемлемые правила их отношений. В этих условиях практика взаимоотношений государств пошла по пути выработки и согласования наиболее общих правил, которые в обобщенном виде аккумулировали бы в себе множество специальных норм, регулировавших самые различные сферы их сотрудничества. Таким образом стали формироваться отдельные наиболее общие принципы межгосударственных отношений и постепенно стала складываться система наиболее важных принципов международного права. Формирование принципов происходило обычным и договорным путем. С принятием Устава ООН основные принципы были им кодифицированы и приобрели договорно-правовую форму.

Основные принципы современного международного права, безусловно, являются императивными нормами, иначе они утратили бы свой основополагающий характер. Основные принципы современного международного права — это система (подсистема) исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, регулирующих в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права во всех сферах международных отношений, имеющих императивный характер и определяющих в концентрированном виде основное содержание и целенаправленность международного права.

Анализ международных актов, посвященных основным принципам, позволяет говорить об их императивном характере, а также о том, что из них непосредственно вытекают права и обязанности. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г. в соответствии с Уставом ООН призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деяельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строго соблюдения. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. принцип добросовестного исполнения обязательств по международному праву формулируется таким образом, что на первом месте стоят обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов международного права.

Принципы являются основополагающими нормами международного права. С их помощью закрепляются основы современных систем международных отношений и международного права. С их помощью осуществляется нормальное функционирование международно-правовой системы.

Следует также иметь в виду, что помимо основных международное право содержит и другие нормы-принципы, являющиеся исходными для данной совокупности и системы (подсистемы, субсистемы) взаимосвязанных между собой норм. Но существует и особая категория принципов, отличающихся от всех иных, - основные принципы международного права. Они являются не только нормами, но и обладают высшей юридической силой – jus cogens. Поскольку принципы обладают высшей юридической силой и являются основополагающими нормами международного права, то иные нормы международного права не могут им противоречить и все международные отношения должны соответствовать их установкам.

Следует отметить, что содержание принципов является достаточно стабильным, как правило, они имеют программный характер. Тем не менее, принципы развиваются, отвечая современным требованиям международной системы и воздействуют на нее не только с помощью правового, но и политического, а также морального механизма нормативного регулирования.

Особое значение имеет всеобщий характер. Это дает каждому государству право и возлагает на него обязанность принимать меры, направленные против нарушения принципов, даже в случае, если интересы этого государства непосредственно нарушением не затрагиваются. Одной из основных функций принципов является обеспечение приоритета общечеловеческих интересов и ценностей, прежде мира и безопасности, жизни и здоровья, международного сотрудничества и других ценностей международного порядка.

Принципы международного права служат нормативной основой как правотворческого, так и правоустанавливающего процесса, а также прогрессивного развития международного права и в результате являются критерием законности на всех этапах функционирования этого права.

Основные принципы международного права — это общепризнанные нормы, определяющие главное содержание и характерные черты международного права и обладающие высшим политическим, моральным и юридическим авторитетом, направленные на нормальное функционирование международной системы и поддержание международного правопрядка.

2. Правовое закрепление принципов международного права.

Будучи ядром международного права и обладая императивной силой, основные принципы существуют как универсальные, общеобязательные и общепризнанные. Место, занимаемое принципами а в системе международного права, процесс их формирования определяют особенности их правовой формы. Они обретают свою правовую форму в результате общего соглашения государств. Статья 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает, что императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Договорно-правовое закрепление принципов международного права началось с принятия Устава ООН 1945 г., включив в него ст. 2, содержащую семь принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться в своих взаимных отношениях:

- принцип суверенного равенства всех Членов ООН;

- принцип добросовестного выполнения членами ООН принятых по Уставу обязательств;

- принцип разрешения членами ООН своих международных споров мирными средствами;

- принцип воздержания членами ООН в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;

- принцип оказания членами ООН всемерной помощи Организации во всех ее уставных действиях;

- принцип невмешательства ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

- принцип обеспечения действия государств-нечленов ООН в соответствии с данными принципами.

Первоначально эти принципы рассматривались как внутриорганизационные основы ООН, но затем в силу их особой международной важности и практической значимости были признаны в качестве основных принципов современного международного права.

В 1970 году на сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. В перечень принципов, закрепленных в Декларации, вошли основополагающие положения из статей 1 и 2 Устава ООН. Таким образом действие принципов распространялось не только на внутриорганизационные отношения в рамках ООН, а они приобрели характер «всеобщности». Несмотря на то, что Декларация имела лишь рекомендательный характер, государства обязались выполнять и соблюдать принципы, закрепленные в ней. Генеральная Ассамблея призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.

В Декларации было раскрыто содержание и дано толкование следующих семи принципов:

- принципа суверенного равенства государств;

- принципа невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

- принципа воздержания государств в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;

- принципа разрешения государствами своих международных споров мирными средствами;

- принципа равноправия и самоопределения народов;

- принципа обязательности международного сотрудничества в целях обеспечения международного мира и содействия прогрессу и благосостоянию народов;

- принципа добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом.

Дальнейшее нормативное закрепление принципы получили в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. Основу этого Акта составляет «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях». В Заключительном акте СБСЕ отражены такие принципы как:

- принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету;

- принцип неприменения силы и угрозы силой;

- принцип нерушимости государственных границ;

- принцип территориальной целостности государств;

- принцип мирного урегулирования международных споров;

- принцип невмешательства во внутренние дела;

- принцип уважения прав человека и основных свобод;

- принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой;

- принцип сотрудничества между государствами;

- принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

На существующую нормативную систему принципов значительное влияние оказали обычные нормы и такие международные акты как Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства по внутренние дела государства 1981 г. и др. Также следует учитывать и то, что развитие некоторые принципы получили в международных договорах. Например, принцип уважения прав и свобод человека более детализирован во Всеобщей декларации прав человека, а в последующем в Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и Пакте о социальных, экономических и культурных правах 1966 г.

3. Система принципов международного права.

Основные принципы международного права образуют систему, занимающую центральное место в общей системе международного права. Существование и действие основных принципов носит системный характер. Все они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, из чего вытекают определенного рода иерархичные связи. Тем не менее, с юридической точки зрения, нельзя говорить о том, что одни принципы подчиняются другим, поскольку все они обладают императивностью и являются одинаково юридически обязательными. Когда речь идет об иерархии принципов международного права, как правило, подразумевается их смысловая соподчиненность. Все принципы без исключения направлены на обеспечение мирного сосуществования государств. Именно этот принцип лежит в основе всех остальных. Государства, сотрудничая друг с другом, должны поддерживать минные отношение и добрососедство. Избегать применения какой-либо силы или угроз. Оказывать в случае необходимости посильную помощь.

В теории международного права выделяется позиция, в соответствии с которой в основе формирования всех принципов международного права лежит принцип мирного сосуществования. Среди многих правовых компонентов принципа мирного сосущест­вования главное место принадлежит, конечно, обязательности поддер­жания международного мира и безопасности, сердцевиной чего яв­ляется требование ненападения (запрещение агрессии). Обязательность поддержания международного мира и безопасности есть главное целеполагающее начало современного международного права, и, вместе с тем, — это имеющая собственное правовое содержание норма, пре­дельно ясное и четкое правовое правило поведения всех государств. Данный принцип неразрывно связан (можно даже сказать, что из его содержания вытекают) с такими принципами как принцип не применения силы и угрозы силой, принцип суверенного равенства государств, принцип нерушимости границ, принцип невмешательства во внутренние дела государства и т.п.

Система принципов не стоит на месте, она развивается и совершенствуется, отвечая требования современных межгосударственных отношений. Как правило, развитие происходит посредством усовершенствования и расширения содержания существующих принципов.

В настоящее время значительное развитие получают принципы, формирующиеся в отдельных отраслях международного права. В частности в области международной безопасности сформирован принцип всеобщего и полного разоружения, международное экологическое право закрепляет принцип международной экологической безопасности и т.п. Кроме того, в теории международного права выделяют и такие принципы как:

- принцип права на развитие;

- принцип справедливости;

- принцип добросовестности;

- принцип сотрудничества;

- принцип охраны окружающей среды;

- принцип международно-правовой ответственности.

4. Характеристика принципов международного права.