Доминант

Принципат.

Монархический период.

Республиканский период.

Органы местного управления.

Рим превращается в огромную державу. Управление в Италии до I века до нашей эры на местах было достаточно разнообразно. Жители отдельных областей стали включаться в состав триб. Другие общины получают статус муниципий. Они не получили всей полноты прав квиритов, но их автономия в решении местных вопросов остается.

На некоторые территории из Рима отправляли неких префектов (наместников). Общины, таким образом, стали называть префектурами. С отдельными общинами заключался договор.

В I веке до нашей эры после объединения Италии, когда Рим стал занимать огромную территорию, принимается закон Юлия (45 год до нашей эры):

1) Вводится единая система управления на местах. В каждом городе должны были создаваться местные народные собрания, к компетенции которых относятся отдельные вопросы:

Ø Выборы местных высших магистратов;

Ø Финансовые вопросы;

2) Создавался новый муниципальный Сенат из 100 человек;

3) Вводятся должности 2 местных магистратов, подобных 2 римским консулам.

На присоединенных территориях копируется система органов, существовавших в Риме. За пределами Италии управление производится проконсулами (пропреторами), которые направлялись Сенатом. Это лица, ранее занимавшие должности магистратов в Риме. Их власть носила высший характер. А управление провинциями – проявление продолжающейся военной оккупации провинции.

Таким образом, власть – беспредельная. Даже жаловаться на претора было недопустимо. Поэтому они не несли ответственности. Помимо воинской у них была еще и административная, судебная власти, а также административное окружение.

Органы управления упрощаются. В этот период – тенденция к созданию централизованного управления Римским государством. В самом Риме главную роль играет городской префект. Это лицо осуществляет непосредственное управление Римом.

Делится на 40 кварталов. За пределами Рима вместо муниципальных собраний остается только Сенат, который имеет полномочия народного собрания.

В этот период намечается контроль над деятельностью Сенатов. Это делают местные чиновники. Провинции – разделение на сенатские и императорские. В императорские наместников направляет сам император – пропреторские легаты.

Единая централизованная, унифицированная система управления в пределах всего государства. Константин разделяет территорию империи. Территория государства делится на 2 части. Каждая из них – на 2 префектуры. В каждой из 4 префектур гражданская власть в руках префекта претория, а военная – в руках военного магистрата.

Префектуры делятся на диацезы во главе с викариями. Диацезы – на провинции, во главе – ректоры. Провинции – на округа, где есть органы местного самоуправления (муниципальные Сенаты (декурионы) и выборные муниципальные магистраты), но они действуют под контролем императорских чиновников.

Таким образом, упрощена, унифицирована и централизована система управления в Риме.