Страна Год вступления в ЕС

Австрия.................................................. 1995

Бельгия.................................................. 1958

Великобритания.................................... 1973

Германия............................................... 1958

Греция.................................................... 1981

Дания................................................. 1973

Ирландия............................................... 1973

Испания................................................. 1986

Италия................................................... 1958

Люксембург....................................... 1958

Нидерланды........................................... 1958

Португалия............................................ 1986

Финляндия............................................. 1995

Франция................................................. 1958

Швеция.............................................. 1995

Различия в процедурах сертификации касались также и адми­нистративных аспектов. В результате технические барьеры, обу­словленные различными нормативными документами, преодоле­вались в стране-импортере, путем повторения процедур сертифи­кации, которые в стране-экспортере (изготовителе) уже были проведены по действующим там правилам. Решение этой пробле­мы было найдено 21 декабря 1989 г., когда Совет ЕС принял доку­мент «Глобальная концепция по сертификации и испытаниям».

Основная идея этого документа состоит в формировании до­верия к товарам и услугам путем использования таких инстру­ментов, как сертификация и аккредитация, построенных по еди­ным европейским нормам. Это доверие должно быть подтверж­дено компетентностью аккредитуемых в стране органов по сертификации и испытательных лабораторий и качеством произ­водимых товаров, услуг и процессов (рис. 3.3).

Основные рекомендации «Глобальной концепции по серти­фикации и испытаниям» были сформулированы в следующих тезисах:

• поощрение всеобщего применения стандартов по обеспе­чению качества серии EN 29000 и сертификации на соот­ветствие этим стандартам;

Рис. 3.3. Формирование доверия к товарам, услугам и процесса в рамках «Глобальной концепции по сертификации и испытаниям» ЕС

• применение стандартов серии EN 45000, устанавливающих требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям при их аккредитации;

• поощрение создания централизованных национальных си­стем аккредитации;

• основание организации по испытаниям и сертификации в законодательно нерегулируемой области;

• гармонизация инфраструктуры испытаний и сертифика­ции в странах ЕС;

• заключение договоров с третьими странами (не членами ЕС) о взаимном признании испытаний и сертификатов.

Для реализации данных рекомендаций европейские страны основали множество организаций по аккредитации, сертифика­ции и испытаниям, деятельность которых направлена на реше­ние следующих задач:

• облегчение условий для международной торговли;

• гармонизация методик аккредитации, испытаний и сертификации;

• взаимное признание аккредитации, сертификации, результатов испытаний и калибровки средств измерений;

• повышение качества испытаний.

Наиболее известные организации в области сертификации, испытаний и аккредитации приведены в табл. 3.1 и 3.2.

Таблица 3.1. Международные организации по сертификации

Организация
название	аббревиатура	Цель создания
Европейская организация по ис­пытаниям	EUROLAB	Испытательных лаборато­рий
Европейская кооперация по анали­тической химии	EUROCHEM	Объединение химико-ана­литических лабораторий
Европейский комитет по внедре­нию и сертификации систем обес­печения качества	EQS	Объединение органов по сертификации в области си­стем обеспечения качества
Европейский комитет по испыта­ниям и сертификации в области информационных технологий	ECITS	Объединение органов по сертификации в области информационных техноло­гий
Европейский электротехнический комитет по испытаниям и серти­фикации	ELSECOM	Объединение органов по сертификации и испытате­льных лабораторий
Европейский комитет по огнеза­щите и пожарной безопасности	ESCIF	Объединение органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий
Европейская организация по ис­пытаниям и сертификации (осно­вана в ноябре 1990 г. штаб-кварти­ра в Брюсселе).	ЕОТС	Объединение ECITS, ELSECOM и ESCIF для гармонизации сертифика­ции в Европе

Таблица 3.2. Международные организации по аккредитации

Организация	Цели и задачи
название	аббревиатура
Международная конференция по аккредитации лабораторий (осно­вана в 1977 г.)	ILAC	Обмен опытом между орга­нами по аккредитации и ла­бораториями
Международный форум по аккре­дитации (основан в 1993 г.)	IAF	Унификация систем и кри­териев аккредитации в Ев­ропе и мире
Европейская кооперация по аккре­дитации испытательных лаборато­рий и органов по сертификации	ЕА	Формирование доверия к испытаниям и сертифика­ции в Европе

Большое значение для взаимного признания сертификации имеют соглашения по конкретным видам продукции, например, соглашение HAR по определению процедур присвоения знака соответствия на кабели и провода или соглашение EMEDICA по маркировке медицинских электроприборов.

В отличие от стран Западной Европы в США отсутствуют еди­ные правила сертификации или единый национальный орган по сертификации. Здесь действуют сотни систем, созданных при раз­личных ассоциациях-изготовителях, частных компаниях. Такое же положение в США и со стандартизацией — стандарты разраба­тываются сотнями организаций, имеющими различный статус.

Несмотря на отсутствие единого национального органа по сертификации, на который правительством было бы возложено общее руководство работами по сертификации, предпринимают­ся попытки по созданию общих критериев для действующих сертификационных систем. Для этого образована национальная система аккредитации испытательных лабораторий, организует­ся система регистрации сертификационных систем.

Страны Восточной Европы развивают национальные системы сертификации аналогично западноевропейским странам. В рам­ках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) работы по интеграции в вопросах сертификации начались в конце 70-х годов прошлого столетия. Были разработаны «Основные принципы взаимного признания результатов и контроля продукции для заключения двухсторонних соглашений» и методические материалы «Типовая форма двухсторонних соглашений о взаимном при знании результатов испытаний и контроля качества продукции».

В 1980 г. Институт СЭВ по стандартизации разработал «Об­щие условия взаимного признания результатов испытаний про­дукции». Этот документ предусматривал организацию структур' для взаимного признания результатов испытаний во всех стра­нах — участницах соглашения. Предполагалось создание сет управляющих структур, а также аккредитованных испытательных лабораторий, которые должны были обеспечивать объективность и достоверность проведенных испытаний, правильное оформление протоколов испытаний и сертификатов. Известные политические события конца 80-х и начала 90-х годов не дали реализоваться планам в рамках СЭВ.

Сертификация продукции в России начала развиваться 1979 г. после постановления ЦК КПСС и Совета Министра СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности произ­водства и качества работ»,

Госстандарту СССР совместно с министерствами и ведом­ствами было поручено утвердить головные организации и ин­ституты по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью сис­темы было обеспечение достоверной и оперативной оценки ка­чества продукции и предотвращение передачи в производство технически несовершенных, конструктивно и технологически недоработанных изделий, а также осуществления систематиче­ского контроля за стабильностью качества выпускаемой про­дукции. Испытательные центры тех лет стали базой для совре­менных испытательных лабораторий.

Однако критерии, по которым работали государственные ис­пытательные центры, не согласовывались с требованиями на ис­пытания при сертификации. Связано это было, в первую оче­редь, с тем, что в то время в стране практически отсутствовала «третья сторона». Присвоение промышленной продукции знака качества, введенного в СССР в 1967 г. и обозначавшего про­мышленную продукцию высшей категории качества, осуществ­лялось Государственной аттестационной комиссией министерст­ва (ведомства), т. е. изготовителем. Именно участие в процедуре подтверждения соответствия «третьей стороны» является глав­ным признаком сертификации.

Принятое в 1986 г. «Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР. РД 50-598—86» являлось организационно-методическим документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машино­строения, проводимых в рамках международных систем серти­фикации или двухсторонних (многосторонних) соглашений по сертификации.

Согласно этому Положению, работы по сертификации про­дукции машиностроения в СССР проводились в следующих на­правлениях:

• определение перечней продукции, подлежащей сертификации;

• установление сертификационных требований к продукции и введение их в нормативно-техническую документацию (НТД) на эту продукцию;

• разработка документов, устанавливающих правила проведения сертификации конкретной продукции;

• аттестация производства сертифицируемой продукции на предприятиях-изготовителях;

• аккредитация испытательных организаций, определенных для сертификационных испытаний;

• испытания продукции, подлежащей сертификации;

• выдача сертификатов или постановка знаков соответствия;

• надзор и контроль качества сертифицированной продук­ции и проведение сертификации в стране;

• участие в международных системах сертификации конк­ретной продукции либо заключение двух- или многосто­ронних соглашений по сертификации или взаимному признанию результатов испытаний.

Таким образом, в начале 90-х годов в России сформирова­лась определенная нормативная и техническая база для создания национальной системы сертификации. Законодательно сертифи­кация как обязательная процедура защиты прав потребителя была введена в действие в 1992 г. Законом Российской Федера­ции «О защите прав потребителя». С 1 мая 1992 г. в России вве­дена в действие система обязательной сертификации ГОСТ Р.

Начало документа