Лекция №2. Основы управления и планирования в отрасли связи

Рассматриваемые вопросы:

4. Сущность и значение управления. Принципы и методы управления.

5. Организация управления в отрасли связи в РК.

6. Роль и значение планирования в управлении производством.

Одним из направлений в системе управления связью в рыночных отношениях структурная перестройка в отрасли, т.е. сформировались государственные и негосударственные сферы связи. Основной задачей такого разделения отрасли была потребность в полной мере задействован имеющийся рыночный потенциал отрасли с целью стабилизации ее финансового положения и активизации инвестиции в ее развитие.

Т.о., целью управления (регулирования) в отрасли связи является обеспечение бесперебойного и качественного функционирования средств и сетей связи в интересах всех категорий потребителей и на всей территории республики. Способ реализации управленческой деятельности называется методом управления (регулирования). Методы управления:

1. Организационно-административные методы. Эти методы находят отражение в нормативно-законодательном (правовом) обеспечении функционирования отрасли и включают в себя: положения и нормы международного права, международного договора и соглашения, законодательства Казахстана, Указы и распоряжения Правительства, ведомственные нормативные акты.

2. Экономические методы, позволяющие воздействовать на участников производственного процесса через налоговую, кредитную, тарифную, таможенную политику и другие рычаги макроэкономического свойства. На уровне микроэкономики, т.е. на предприятии, указанные методы реализуются через распределение доходов, установление зарплаты, внутреннюю систему наказания, поддержки и стимулирования работников предприятия (премии, ссуды, штрафы идр)

3. Социально-психологические методы, отличающиеся многообразием в своих проявлениях и преследующие 2 цели: первая - это создание на предприятии и в отрасли целом социально-психологического климата, способствующего выполнению целей, поставленных перед системой управления. В качестве примеров реализации указанных методов можно привести следующее: освещение передового опыта работы в отраслевой прессе, развитие социальной сферы на предприятии связи. Вторая цель – подготовка, подбор и расстановка работников, реализуемая посредством методов обучения и управления персоналом (тесты, социологические исследования и др.)

В основе организации управления и регулирования в отрасли связи лежит «иерархическая» (пирамида) определяющая подчиненность одних звеньев управления другим. Органом управления в отрасли связи в РК являются: руководящий орган предприятий электро и радиосвязи АО «Казахтелеком». Правительство РК контролирует АО «Казахтелеком», т.к. в их уставном капитале есть доля государства в размере контрольного пакета акций.

К органам регулирования деятельности в связи можно отнести: правительство РК, органы исполнительной власти.

Органы управления призваны выполнять следующие основные функции: исследовательские и проектные, нормативные и плановые, организационные и координирующие (определение структуры производства и управления, подбор и расстановка руководящих кадров, оперативное руководство, организация материально-технического снабжения, капитального строительства, учетно-контрольные и аналитические (организация системы учета, отчетности, анализ результатов хоздеятельности).

Ключевым органом в системе управления и регулирования в отрасли связи является Министерство транспорта и телекоммуникации. Органы контроля и координации: орган контроля за деятельностью операторов связи, создается специальная Госкомиссия по распределению радиочастот.

Функции органов регулирования: законотворчество, формирование и реализация единой политики в области связи, определение мер и методов воздействия на предприятие отрасли.