Организационные функции управления

Понятие и сущность организационной структуры управления в таможенных органах

Развитие системы таможенных органов России неразрывно связано с комплексным решением управленческих проблем. Одним из направлений относящихся к этому блоку является оптимизация и развитие организационных структур управления, так как управление невозможно без установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями (подразделениями), а также распределением между ними прав и ответственности.

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношения друг с другом, обеспечивающие развитие системы как единого целого.

Структура управления в системе таможенных органов состоит из четырех уровней: Центральный аппарат Федеральной таможенной службы, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

В настоящие время происходит поиск новых путей эффективного функционирования таможенных органов, что связано со структурным изменением организации и организационным проектированием. Развитие и реформирование организационной структуры таможенных органов, обусловлены рядом факторов: принятие нового Таможенного Кодекса, и как следствие этого изменения условия службы сотрудников и работников, процесс вступления Российской Федерации в ВТО, социально-экономические реформы и т.п. От того, как будет выстроена организационная структура таможенных органов, зависит оптимальное выполнение функций и задач их подразделениями. Проблема создания эффективных организационных структур, организационного проектирования достаточно актуальна для таможенных органов. Свидетельством этого является наличие документов, действующих на протяжении ряда лет в таможенных органах: «Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации» Приказ № 1082 от 10. 10. 2002, «О совершенствовании типовых структур региональных таможенных управлений, таможен и их подразделений» решение коллегии ГТК РФ от 20. 12. 2002, «Об утверждении типовых структур и наименований региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и их подразделений» Приказ № 102 от 05. 02. 2003, Положение о Федеральной таможенной службе утвержденное 21.08. 2004, «О типовой структуре РТУ и численности должностных лиц и работников РТУ» Приказ ФТС России от 29.10.04 № 205.

Современная организационная парадигма, строится на понимании того, что организация есть система, и таможенные органы не являются исключением. Если рассматривать организационную структуру таможенных органов в рамках данной парадигмы, то можно выявить наиболее общие организационные функции управления:

1) установление оптимальных связей между элементами системы путем соответствующего расположения их в пространстве и обеспечения взаимодействия во времени – организационное проектирование;

2) обеспечение бесперебойности связей – применение рациональных способов их регламентации, контроля и регулирования;

3) изучение мотивов поведения человека в организационной системе и установление на этой основе экономических и социальных связей, согласующих его личные интересы с интересами, в данном случае с интересами таможенного подразделения и целями системы в целом;

4) создание необходимых организационно-технических и социально-экономических условий для оптимальной самоорганизации элементов производственной системы;

5) непрерывное организационное развитие таможенной системы с целью повышения ее эффективности.