Финансовая система государства

Функции финансов

Функции финансов - проявление сущности данной категории в деятельности.

Они показывают, как реализуется общее назначение финансов как экономической категории.

Функции:

1. Обеспечение производственного процесса,

2. Распределение (основная, связана с распределением ВОП и НД).

Распределение стоимости ВОП в денежной форме - процесс движения денежных средств по субъектам хозяйствования, а в рамках каждого из них по целевому назначению

Распределение стоимости происходит с помощью разных экономических инструментов: цены, финансов, з/п, - в отличие от др, финметоды распределения характеризуются тем, что денежные средства поступают в распоряжение ХС, государства, принимают форму финансовых ресурсов.

Распределение осуществляется:

1. По отраслям экономики,

2. По территории государства,

3. По социальным группам населения,

3. Контрольная функция,

4. Стимулирующая функция.

19.02.2010 год

Финсистема - совокупность различных сфер финотношений, в процессе которых образуют, используют различные денежные фонды:

1. Финансы организации:

1. 1. Согласно Конституции они бывают:

- государственные,

- муниципальные,

- частные;

1. 2. По ОПФ:

- государственные,

- муниципальные,

- частные (ООО, АО, товарищества);

1. 3. По отраслям:

- тяжёлая,

- легкая,

- пищевая и т. д.

2. Государственные финансы:

2. 1. Бюджет (зависит от формы правления):

- федеральный,

- субъектов,

- органов местного самоуправления;

2. 2. Государственные внебюджетные фонды (социальная сфера - ПФР, ФСС, ОМС)

3. Кредитно-банковские финансы («государство в государстве»):

- банки (ЦБ + коммерческие банки),

- некоммерческие КО;

4. Финансы страхования:

4. 1. По видам деятельности:

- имущественные,

- личные,

- страхования ответственности (рисковое);

4. 2. В зависимости от законодательной основы:

- обязательное,

- инициативное;

5. Международные финансы

6. Фондовая биржа (рынок ценных бумаг)

7. Хозяйствующие субъекты без образования юридического лица (ИПБОЮЛ)

Содержание и значение финансовой политики (ФП)

Политдеятельность государства проявляется в сферах общественной жизни.

С функциональной позиции ФП - совокупность госмероприятий по использованию финотношений для выполнения государством своих функций.

С позиции, как части экономической госполитики, ФП - совокупность бюджетно-налоговых, фининструментов, институтов госвласти, обладающих, по условиям законодательства, полномочиями по формам, использованию госсредств в соответствии со стратегическими, тактическими целями государственной политики.

Содержание ФП определяется:

1. Выработка научных обоснованных концепций развития финансов,

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу, текущий период,

3. Осуществление производственных действий, направленных на достижение поставленных целей.

ФП включает в себя:

1. Бюджетная политика государства

В РФ бюджетполитика государства основана на бюджетном Кодексе, законодательных актах, определяющих форму бюджетустройства государства, регламентирующих бюджетный процесс. Бюджетполитика выражается в структуре расходной части, распределении расходов между бюджетами разных уровней, источниках, способах покрытия бюджетного дефицита в формах управления госдолгом. Решение вопросов, характер решения определения соцнаправлений бюджетполитики, тип построения бюджетфедерализма.

2. Налоговая политика государства

Находит воплощение в построении налоговой системы. Налоговая система в развитых государствах характеризуется разнообразием видов налогов, объектов налогообложения, характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами. Практикой выработаны принципы построения налоговой системы, выявляющей негативные последствия введения налогов. К принципам построения налоговых систем относят:

- Горизонтально-вертикальное равенство,

- Нейтральность налогов,

- Удобство взимания налогов для Правительства,

- Минимизация дестимулирующего эффекта от введения налога,

- Трудность уклонения от налога.

3. Кредитно-денежная политика государства

Кредитно-денежная политика государства представляет часть соцполитики, направленная на борьбу с инфляцией, безработицей, обеспечение стабильных темпов экономического развития.

4. Инвестиции

Инвестиции связаны с созданием условий привлечения отечественных, иностранных инвестиций в реальные сектора экономики. Они реализуются на разных уровнях госуправления, управления финансами ХС. Задача - создание условий, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику РФ.

5. Социальная политика

Соцполитика связана с решением задач финобеспечения прав граждан РФ, установленных Конституцией РФ и охватывает следующие сферы:

- Пенсионная,

- Миграционная,

- Финансовая помощь отдельным социальным группам населения.

6. Таможня

Таможня - симбиоз между налоговой, ценполитикой ограничивая/расширяя доступ на внутренний рынок товаров, поощряя/сдерживая экспорт-импорт товаров страны. Таможенная политика во многом определяет распредпроцессы между ХС, государством. Зависит от бюджетной политики.

Новые финстратегии разрабатываются с учётом различных форм собственности, развития рыночных отношений, полноправного функционирования рынка товаров, рабочей силы, капитала.

Основными методами финвоздействия на экономическую, соцсферы жизни общества выступают налогообложение, маневрирование финансовыми ресурсами.

Финмеханизм - совокупность форм организации финотношений, методов, способов формирования, организации финотношений, применяемых в целях создания благоприятных условий для экономического и социального развития общества.

23.03.2010 год

В соответствии со структурой финсистемы финансовые механизмы подразделяются:

1. Финансовые механизмы предприятий,

2. Страховые механизмы,

3. Бюджетные механизмы и т. д.

В каждом из них согласно функциональному назначению выделяются:

1. Мобилизация финансовых ресурсов,

2. Финансирование,

3. Стимулирование.

Сочетание элементов финмеханизмов определяется его структурой.

Ключевые параметры, разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью финмеханизма.

Финансовый контроль (ФК)

Назначение ФК заключается в содействии успешной реализации финполитике государства, обеспечении процесса формирования, эффективного использования финресурсов во всех звеньях, сферах народного хозяйства.

ФК - совокупность мероприятий по организации соблюдения ФК, дисциплины ХС, оценку эффективности финансовых операций и целесообразность расходов.

ФК - форма реализации контрольной функции финансов, определяющая назначение, содержание ФК.

Для осуществления ФК создаются особые контрольные органы, их права, обязанности и ответственность строго регламентированы в законном порядке.

ФК, как особая отрасль контроля, связанная с использованием категорий имеет определённую сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Объект - денежные распредпроцессы при формировании, использовании финресурсов.

Непосредственным предметом проверки выступают финстоимостные показатели.

Сфера - операции, совершаемые с использованием денег, в некоторых случаях и без них.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

1. Содействование сбалансированности между потреблением в финресурсах, размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства,

2. Обеспечение своевременного, полного выполнения финобязательств перед государством, государственными внебюджетными фондами,

3. Выявление внутрипроизводственных резервов роста финресурсов,

4. Содействие рацрасходов матценностей, денежных ресурсов на предприятиях, правильному ведению БУ и отчётности,

5. Обеспечение соблюдения действующего законодательства, нормактов,

6. Содействие повышению отдачи внешней экономической деятельности.

ФК связан с ответственностью предприятий, государственных и финбанковских структур за выполнение финансовой дисциплины.

Эта ответственность выражена в экономических матмерах воздействия, административной, уголовной ответственности.