Эколого-правовая ответственность

3.8.1. Понятие ответственности за экологические

правонарушения

Ответственность за совершение экологических правонарушений следует рассматривать как вид государственного принуждения, что обеспечивается различными мерами и средствами. Основными из них являются меры убеждения и принуждения. Содержание состава экологического правонарушения и степень опасности его последствий определяют вид юридической ответственности. Она может быть дисциплинарной, административной и уголовной.

3.8.2. Дисциплинарная ответственность

Применяется за нарушения экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм.

Субъектом ответственности может выступать только работник, постоянно или временно выполняющий такие производственные функции и причинивший вред окружающей природной среде. Объективную сторону дисциплинарного проступка составляют нарушения, выразившиеся в невыполнении планов, мероприятий, нарушении нормативов качества окружающей природной среды, несоблюдении требований природоохранного законодательства. Дисциплинарная ответственность наступает по усмотрению администрации предприятия в виде предупреждения, выговора, строгого выговора, перевода на низкооплачиваемую работу. Как разновидность дисциплинарной ответственности следует рассматривать депремирование должностных лиц.

3.8.3. Административная ответственность

Административным экологическим правонарушением признается противоправное действие либо бездействие, посягающее на экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде. К основным видам правонарушений относятся: превышение установленных нормативов предельно допустимых воздействий, нарушение экологических требований при планировании, несоблюдение экологических требований при захоронении отходов, невыполнение требований государственной экологической экспертизы, сокрытие и искажение экологической информации, незаконное расходование средств экологических фондов.

Административная ответственность выражается в виде штрафа. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суде. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда.

3.8.4. Уголовная ответственность

Сфера применения уголовной ответственности за нарушения экологического законодательства в сравнении с другими видами и группами преступлений весьма незначительна. Новый Уголовный кодекс предусматривает 17 составов экологических преступлений.

Главными их них являются статьи, регламентирующие ответственность за загрязнение атмосферного воздуха и гидросферы. Применение уголовной ответственности характеризуется особыми уголовно-процессуальными процедурами (дознание, следствие, судебное разбирательство уголовного дела). Применение уголовного наказания определяется только по решению суда.

Закрепление в уголовном законе положения об обязанности должностных лиц государственных органов своевременно обеспечить граждан необходимой информацией, особенно в сфере безопасности человека, является исключительно важным с точки зрения предотвращения вредных для граждан последствий.

3.8.5. Материальная эколого-правовая ответственность

Этот вид ответственности может наступить при наличии следующих условий:

1. Противоправность поведения нарушителя (несоблюдение требований по ПДВ), самовольное использование объектов природы, в отношении которых предусмотрен лицензионный порядок природопользования).

2. Причинение ущерба природной среде (снижение плодородия почвы, нарушение условий хозяйственного использования водных ресурсов).

3. Виновность нарушителей.

Умышленная форма вины в сравнении с неосторожной предполагает повышенную материальную ответственность для нарушителя.

Различают гражданско-правовую материальную ответственность, когда ущерб взыскивается в полном объеме, и трудовую материальную ответственность, при которой ущерб взыскивается частично. Материальная ответственность носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

ª Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под государственным экологическим контролем?

2. Назовите формы экологического контроля.

3. Какие существуют виды ответственности за экологические правонарушения?

4. Какие виды юридической ответственности предусмотрены за экологические правонарушения?

5. Что представляет собой административное экологическое правонарушение?

6. Кто осуществляет экологический контроль на производстве?

7. Кто определяет функции отделов охраны природы на производстве?

8. Что такое экологическое право? Перечислите основные его источники в нашей стране.

9. Какова структура государственных органов охраны окружающей природной среды в России?

10. Как возмещается вред природной среде?