Защита радиоприема от индустриальных радиопомех

Постановления Правительства, инструкции и государственные стандарты РФ

Правовая база деятельности органов Госсвязьнадзора по выявлению источников радиопомех содержится в постановлении Правительства от 08.09.97 г. № 1142.

Это постановление определяет порядок защиты телевидения, радиовещания, радиосвязи и других радиослужб на территории Российской Федерации от индустриальных радиопомех, которые возникают при эксплуатации технических средств.

При этом под техническими средствами понимаются изделия, оборудование, аппаратура или их составные части, функционирование которых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники, содержащие электронные компоненты или схемы, которые выполняют одну или несколько функций: усиление, генерирование, преобразование, переключение и запоминание.

Технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи, подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых ими радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. Радиоприемная и бытовая радиоаппаратура должна быть оборудована средствами защиты от проникновения в их тракты радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на помехозащищенность.

Разработка, изготовление, ввоз из-за границы, приобретение, реализация и использование технических средств — высокочастотных устройств с использованием радиочастот выше 3 кГц, предназначенных для генерирования и местного использования радиочастотной энергии (за исключением применения в электросвязи), производятся только в тех полосах радиочастот, которые выделяются Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи Российской Федерации.

Транспортные средства, линии электропередачи, высокочастотные установки, создающие радиопомехи, должны быть снабжены устройствами подавления радиопомех силами и средствами владельцев технических средств.

Подтверждением соответствия серийно выпускаемой аппаратуры требованиям норм на индустриальные радиопомехи и на помехозащи-шенность является сертификат соответствия или протокол измерений. На технические средства связи выдается сертификат соответствия Министерства связи.

В Постановлении определены права и обязанности Госсвязьнадзора России, Госстандарта России, Министерства связи России в реализации требований Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех.

Обязанностями служб Госсвязьнадзора являются:

поиск и установление местонахождения технических средств, являющихся источниками радиопомех. При этом владельцу этого технического средства вручается предписание о необходимости принятия мер по устранению радиопомех своими силами и средствами с приостановкой его использования или без таковой с возмещением затрат на их выявление;

выдача разрешений на ввод в эксплуатацию технических средств, являющихся источниками радиопомех, после устранения радиопомех;

выдача разрешений на изготовление, ввоз из-за границы, приобретение и использование высокочастотных устройств по заявкам юридических и физических лиц. К заявке прилагается комплект документов, оговоренный Постановлением;

отнесение технических средств к источникам индустриальных помех, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного настоящим Положением порядка защиты радиоприема от радиопомех.

Государственные инспекторы Госсвязьнадзора имеют право беспрепятственного доступа к техническим средствам, которые являются источниками радиопомех, для проведения проверки выполнения требований настоящего Положения.

Госстандарт России обязан:

устанавливать в государственных стандартах обязательные требования и методы контроля, обеспечивающие защиту радиоприема от радиопомех на основании норм на индустриальные радиопомехи;

осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов, правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

осуществлять государственный метрологический контроль и надзор в части обязательных требований, обеспечивающих защиту радиоприема от радиопомех.

Министерство связи России обязано осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными техническими средствами и системами связи для DLL России в части обязательных требований, обеспечивающих защиту радиоприема от радиопомех.

Постановлением определено, что за нарушение порядка защиты приема от радиопомех юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Постановления Правительства Министерство связи утвердило приказом от 20.11.98 г. № 203 «Инструкцию о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему!».

Инструкция определяет порядок приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему телевидения, радиовещания, радиосвязи и другим радиослужбам, создаваемых техническими средствами — источниками радиопомех и радиоэлектронными средствами, и порядок проведения региональными управлениями Госсвязьнадзора работ по поиску и определению местонахождения источников радиопомех, порядок оформления документов по результатам проведенных работ по заявкам, а также их анализ.

Заявки от юридических и физических лиц принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора и подлежат рассмотрению с целью определения необходимости проведения организационно-технических мероприятий, направленных на устранение помех радиоприему.

Инструкция определяет следующий порядок приема заявок от юридических и физических лиц:

заявки от физических и юридических лиц принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора в письменном виде;

заявки от юридических лиц принимаются в соответствии с «Положением о едином сборе и использовании информации, необходимой для решения задач ЭМС РЭС всех назначений», утвержденным ГКРЧ решением от 31.07.89 г.;

заявки от операторов связи, находящихся на радиочастотном обеспечении Минобороны и ФАПСИ, органами Госсвязьнадзора не рассматриваются

заявки на выявление помех радиоприему в низкочастотном, среднечастотном и высокочастотном диапазонах принимаются в случае нарушения приема тех радиостанций, которые предназначены для обеспечения вещания в зоне, в которую входит данная область, край или республика;

заявки на выявление помех радиоприему телевидения и радиовещания в диапазоне ОВЧ принимаются для зоны уверенного приема, которая определяется расчетным путем на основании норм планирования, указанных в документах Международного союза электросвязи.

Инструкция определяет следующий порядок и сроки рассмотрения заявок от юридических и физических лиц:

заявки рассматриваются в порядке их поступления, однако вне очереди принимаются заявки на выявление помех эфирному приему на телевизионном ретрансляторе и на центральной станции кабельного телевидения;

заявки рассматриваются в течение 5 дней, если не требуется поиск источника помех, и в течение 12 дней в случае необходимости его поиска;

в сложных случаях поиска источника радиопомех срок рассмотрения заявок может быть увеличен до 30 дней решением начальника регионального управления Госсвязьнадзора;

при проведении работ по заявкам региональные управления должны руководствоваться следующими требованиями:

в случае определения, что причиной нарушения приема являются неисправности антенно-фидерного или приемного устройства, дается письменное заключение об отсутствии радиопомех, заявителю рекомендуется проведение ремонта, а работа по заявке прекращается;

если неисправность обнаружена, но имеют место помехи на ближайших исправных радиоприемниках и телевизорах, представитель управления обязан провести работы по обнаружению источника помех и принять меры к их устранению;

если обнаружена кратковременная помеха, не носящая периодического характера, время действия которой настолько мало, что не дает возможности ее поиска, расследование прекращается, о чем заявителю дается аргументированный ответ.

Инструкция определяет следующий порядок выполнения работ при установлении местонахождения источника помех:

если помехи создаются техническими средствами (ТС), принадлежащими юридическим лицам, то оформляется предписание о необходимости устранения источника помех в указанный срок своими силами и средствами с приостановкой или без приостановки работы ТС;

при этом заявителю направляется письмо с результатами проверки и предлагается по истечении срока устранения помех сообщить в управление Госсвязьнадзора, прекратилось ли действие помех;

не допускается приостановка работы ТС, обеспечивающих жизнеобеспечение, охрану и здоровье населения. В этом случае владельцу ТС— источнику помех направляется предписание на устранение помех, а второй экземпляр предписания направляется в вышестоящую организацию или орган исполнительной власти с просьбой обеспечения контроля по устранению радиопомех;

в случае невыполнения предписания управление Госсвязьнадзора направляет повторное предписание об устранении помех с приостановкой работы источника радиопомех и (или) оформляет протокол об административном правонарушении;

ввод ТС — источника помех осуществляется на основании решения управления Госсвязьнадзора;

если помехи создаются ТС, принадлежащими физическому лицу, владельцу направляется предписание о необходимости устранения помех с приостановкой работы ТС;

в случае отказа ремонта или замены ТС — источника помех оформляется протокол об административном правонарушении.

Если по результатам исследования причин возникновения помех Установлено, что ТС не соответствует нормам на радиопомехи, то юридическим лицам, изготавливающим, ввозящим или реализующим указанные ТС, направляется предписание о приостановке изготовления или реализации ТС до выполнения указанных требований.

Возмещение затрат управлениям Госсвязьнадзора по поиску, определению и установлению местонахождения источников помех осуществляется владельцем ТС на основании Постановления Правительства РФ от 08.09.97 г. № 1142.

Далее в Инструкции определен порядок оформления документации и приведены формы необходимых документов.

Приказ Главгоссвязьнадзора от 22.01,99 г. № 2 доводит до сведения всех региональных управлений Постановление Правительства и Инструкцию Минсвязи и определяет порядок представления в Главгоссвязьнадзор результаты анализа заявок на выявление помех радиоприему и результаты работ по обеспечению защиты радиоприема от индустриальных радиопомех.