Органы управления ООС и ПП в Забайкальском крае
Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и ООС
Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды
• Отдел охотничьего надзора
• Отдел контроля природопользования
В различных странах в период до экологического кризиса (до 60-х гг. 20 в.) государственное управление в области ООС осуществлялось многими государственными органами в рамках существовавших государственных структур. Иногда в них создавались специализированные подразделения.
Например,
• в США функции управления охраной вод и атмосферного воздуха – Министерство здравоохранения;
• в Японии природоохранные функции – Министерство внешней торговли и промышленности и Министерство строительства.
В 70-е гг. 20 в. в экономически развитых странах были созданы специальные государственные структуры. Функционируют два вида органов в сфере ПП и ООС:
|
|
• консультативные ( совещательные).
Их основные задачи:
• информирование исполнительных органов власти о состоянии ОС;
• прогнозирование воздействия на ОС в процессе разработки и реализации проектов развития;
• увязывание интересов различных ведомств, государственного аппарата с интересами хозяйствующих субъектов (в основном монополий);
• специфические задачи
• исполнительно-распорядительные: министерства, службы, агентства, комитеты, в задачи которых входит:
• разработка экологической политики
• разработка и координация программ по ООС
• разработка экологических стандартов
• проведение мониторинга
• оказание научно-методической, технической и финансовой помощи региональным и местным органам власти
• обеспечение исполнения требований экологического законодательства
• международное сотрудничество.
На локальном уровне в последние годы все более важной сферой деятельности местного самоуправления становится ООС. На местном уровне сочетаются чаще всего функции управления и контроля.
Основным принципом управления природоохранной деятельностью в развитых странах является широкое сотрудничество государственных структур со всем спектром общественных сил («зеленые», «Гринпис», Всемирный фонд дикой природы и т.п.), а также хозяйствующими субъектами. На основе этого принципа, природоохранные органы не сразу используют властные полномочия, а сначала пытаются достичь своих целей путем договоренностей и добровольного выполнения законно установленных правил.
|
|
Одним из видов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды является планирование, в том числе — территориальное, активно разрабатывающееся, например, в большинстве стран ЕС.
В целях охраны природы развивается и особый вид планирования — ландшафтное. Оно используется в большинстве стран Европы, в США, Канаде, но особенно развито в Германии. Это важный и признанный инструмент охраны природы.