Расходы бюджета

Под расходами бюджета понимаются денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

В зависимости от влияния на процесс расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие (на обеспечение текущих потребностей) и капитальные (на инвестиционные нужды и прирост запасов).

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

Бюджетная классификация предусматривает адресное выделение финансовых ресурсов. С её помощью решается проблема, кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из бюджета.

Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.

Расходы государственного бюджета классифицируются по роли в воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

1. По роли в общественном производстве расходы подразделяются на две группы:

А) связана с развитием материального производства, с совершенствованием его отраслевой структуры (материальное производство);

Б) связана с использованием на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.

2. По общественному назначению все расходы бюджета подразделяются на четыре группы:

А) развитие отраслей народного хозяйства;

Б) оборона страны;

В) расходы на госуправление и содержание госаппарата;

Г) расходы на развитие науки, культуры, просвещения, здравоохранение.

3. Основа отраслевой группировки госбюджета – общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности. В производственной сфере – по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и т.д. В непроизводственной сфере – по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.д.

4. Целевое назначение – конкретные виды затрат, финансируемые государством.

Среди расходов федерального бюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Он возникает, когда для покрытия бюджетного дефицита используется государственный кредит. Государство становится заёмщиком финансовых средств у населения, банков, предприятий (в этом случае возникает внутренний государственный долг) или у другого государства или международных финансовых организаций (внешний государственный долг). Сокращение государственного долга и расходов на его обслуживание (выплаты по процентам) является важной проблемой государственных финансов.

Расходы на государственную поддержку экономики страны, обеспечение социальной защиты населения, развитие рыночной инфраструктуры, на обеспечение охраны окружающей природной среды и другие финансируются не только из федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Порядок согласования, распределения и закрепления расходов совместного ведения определяется Правительством РФ.

В настоящее время в отдельных регионах РФ в связи с реформой органов местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований выделяются средства для формирования бюджетов на поселенческом уровне.

На стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год объекты государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности могут быть включены в Федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы. В этих случаях при исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование этих объектов, в порядке межбюджетных отношений передаются соответственно бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам.

Контрольные вопросы:

1. Что образует бюджетную систему России?

2. Что называется бюджетным устройством и бюджетным механизмом?

3. В каких формах осуществляется финансовая помощь из вышестоящего бюджета?

4. Что такое дотация, субвенция и субсидия?

5. В чём суть профицита и дефицита бюджета?

6. Из чего состоят доходы бюджета?

7. Из каких поступлений состоят внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета?

8. Что понимается под расходами бюджета и как их можно классифицировать?