Семинар 11. Конституция СССР 1977 Г. 2 часа

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВА. РАЗВАЛ СССР

НАРАСТАНИЕ КРИЗИСА И КРАХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

1. Причины разработки новой Конституции СССР.

2. Порядок подготовки и принятия Основного закона.

3. Основные положения Конституции.

Цель семинарского занятия

Целью занятия является изучение Конституции СССР 1977 г., закрепившей итоги 60-летнего развития Советского государства. Установление преемственности идей и принципов предшествующих Конституций и новшеств в Основном законе СССР.

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос, следует обратить внимание на субъективные и объективные факторы, способствовавшие принятию решения о разработке и принятии новой Конституции СССР. Политика осуждения культа личности Сталина неминуема вела к стремлению разорвать связь между его именем и Основным законом. Не менее важным для принятия новой Конституции были и те изменения, на которые обратил внимание XXII съезд КПСС: советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, а пролетарская демократия – в общенародную.

Съезд признал необходимым закрепить новое качественное состояние советского общества и государства в новой Конституции. В 1962 г. была образована редакционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым. Но последующее его смещение и приход к власти Л.И. Брежнева повлекло к бездействию комиссии. Только в начале 70-х годов ее работа над проектом возобновилась.

Проект Конституции был подготовлен в мае 1977 г. и вынесен на всенародное обсуждение. Многие предложения и замечания были учтены при доработке проекта Конституции. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

Третий вопрос семинарского занятия самый объемный и значимый. При его подготовке следует обратить внимание на сохранение преемственности Конституции 1977 г. по отношению к ранее действовавшим и то новое, что отличало ее от предыдущих. Для Конституции 1977 г. характерна преемственность положений об экономической системе социалистического общества, национально-государственном устройстве, избирательной системе, системе органов государственной власти и управления.

Вместе с тем в Конституции 1977 г. есть много нового. Впервые преамбула стала составной частью Основного закона и содержала характеристику исторического пути советского общества. Впервые в Конституции появился раздел об основах общественного строя и политики СССР. В отличие от Конституции 1936 г., объявлявшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, новая Конституция определяла СССР как социалистическое общенародное государство (ст. 1). Кроме того, впервые была дана полная характеристика политической системы, основу которой составляли Советы народных депутатов (ст. 2) и ее компонентов (ст. 6 – 8), принципы организации и деятельности государства, его органов, должностных лиц (ст. 3 – 5).

Значительные новшества содержал раздел «Государство и личность». В нем закреплялись новые права: право на охрану здоровья (ст. 42); право на жилище (ст. 44); право на пользование достижениями культуры (ст. 46); право на свободу научного, технического и художественного творчества (ст. 47); право на критику действий государственных и общественных организаций, право на обжалование действий должностных лиц (сравните ст. 49 и ст. 58); право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство (ст. 57). Более широкую трактовку получили в Конституции СССР 1977 г. и обязанности граждан (ст. 59 – 69). Новые обязанности были закреплены в ст.ст.64. 67, 68, 69.

В заключение третьего вопроса следует рассмотреть систему высших органов власти и управления СССР, которые практически не изменились по сравнению с предшествующей конституцией.

Источники

1. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 378 – 403.

Литература

1. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М.: Политиздат, 1987. – 240 с.

11. Отечественное законодательство ХI– ХХ веков: пособие для семинаров: часть 2 / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002.

3. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской конституции / В.П. Портнов, М.М. Славин. – М.: Политиздат, 1982. – 256 с.