Тема №17 - государство «развитого социализма»

Цель занятия

Семинар на очном отделении - 2 часа

Практическое занятие на заочном отделении – 2 часа

1. Образование СССР и принятие Конституции 1924 г.

2. Содержание Конституции СССР 1924 г.

3. Необходимость замены старого Основного закона, подготовка и принятие Конституции СССР 1936 г.

4. Структура и содержание Конституции.

Целью занятия является установление причин и факторов, обусловивших образование СССР, конституционное оформление нового союзного государства и последующие изменения Основного закона.

Методические рекомендации

Приступая к изучению первого вопроса, студенты должны обратить внимание, что после завершения гражданской войны на территории бывшей Российской империи оказалось три группы государств, отличающихся друг от друга не только объемом суверенитета, но и по другим параметрам. Студентам необходимо выделить основные причины, заставившие группу государств сосредоточить усилия на объединении, показать основные факторы, способствовавшие этому процессу. Кроме того, им следует четко представлять, как шла разработка основ организации союзного государства и иметь представление о ленинском плане образования СССР и плане «автономизации».

В рамках второго вопроса студенты должны обратить внимание на особый характер Конституции 1924 г., что нашло отражение в ее структуре, а также характеристике системы органов государственной власти Союза ССР: порядку их формирования и компетенции. Весьма важно разобраться в разграничении полномочий между союзным центром и субъектами союза. В заключение данного вопроса следует отметить историческое значение Конституции 1924 г., закрепившей новую форму государственного объединения – национальную федерацию.

Третий вопрос семинара наиболее сложный, т.к. многие студенты не могут связать причины принятия новой Конституции с теми изменениями, которые произошли в стране за 10 лет (решение о подготовке новой конституции было принято на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г.). Главными причинами являлись: а) реформа государственного управления экономикой – создание планово-распорядительной экономики и перехода к административно-командным методам ее управления; б) социальные изменения; в) реформа политической системы. Все это требовало своего теоретического обоснования и конституционного оформления.

Важным фактором, повлиявшим на решение о подготовке новой Конституции, стало международное положение СССР. Вступление в Лигу Наций в 1934 г. привело к отказу от риторики о мировой революции. Для расширения экономических связей необходимо было изменить представление о нашей стране, придать ей демократический характер. Это как раз и могла сделать Конституция, содержащая набор прав и свобод граждан, отвечавших мировым стандартам.

В рамках данного вопроса студенты должны также рассмотреть ход работы над проектом Конституции, порядок его обсуждения и, наконец, принятия.

Рассматривая последний вопрос, студенты должны обратить внимание на значительные отличия Конституции 1936 г. от первой Конституции СССР. Это и появление глав посвященных общественному устройству, правовому статусу граждан, избирательному права и пр. Не менее, если не более важно, обратить внимание на существенное отличие принципов организации государства от тех, которые были до сих пор. Фактически Конституция 1936 г. перешла от отрицания принципа разделения властей к его признанию. Это привело к изменению системы органов государственной власти.

Наибольшие изменения коснулись глав, трактовавших права и обязанности граждан. Студенты должны четко представлять права и свободы, а также обязанности советских граждан. Они должны уметь разграничивать реально гарантированные и декларативные права и свободы, уметь показать, что не все права и свободы носили всеобщий характер. В заключении студентам следует отметить историческое значение Конституции СССР 1936 г.

Источники

1. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 323 – 334.

2. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 347 – 361.

Литература

1. Боффа Дж. История Советского Союза. Т.1. От революции до второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917 – 1941 гг. / Пер. с итал. И.Б. Левина. – М.; Междунар. отношения, 1990. – 632 с.

2. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М.: Политиздат, 1987. – 240 с.

3. Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг.: учебное пособие / В.М. Курицын. – М.: Междунар. отношения, 1998. – 232 с.

4. Отечественное законодательство ХI – ХХ веков: пособие для семинаров. Часть II. ХХ в. / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002. – 352 с.