Тема 1. Экономическое содержание государственного бюджета

Экономическое содержание государственного бюджета.

1. Экономическая сущность государственного бюджета.

2. Необходимость централизации бюджетных денег в руках государства.
3. Специфическое назначение бюджета.
4. Характерные черты бюджета как специфической категории общественных назначении.

5. Бюджетный фонд.

6. Экономические и организационные формы функцианирования бюджета.

7. Бюджет – как финансовый план государства.

8. Функции государственного бюджета, границы их действий, особенности.

1.Экономическая сущность госбюджета.

В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы,отличающиеся отдельными чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и населением. Этим отношения присуще то общее,что возникают в распределительном процесс, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для Курс лекции по дисциплине "Государственный бюджет" удовлетворения общественных потребностей.

Данная совокупность финансовых отношении составляет экономическое содержание понятия, настоящего название «государственный бюджет». Государственный бюджет как совокупность экономических отношении имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств неоходимо для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетны х отраслей, для проведения социально – культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления. Таким образом существование госбюджета отнюдь не результат субъективного желания «воли» людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечить необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средств для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Таким образом, как особая часть стоимостного распределения госбюджет выполняет специфическое общественное назначение - служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных

отношении, выполняя специфическое общественное назначение, госбюджет выступает в качестве экономической категории.

Государственному бюджету как определенной совокупности финансовых отношении присущи, прежде всего, те черты, к-ые отличают категорию

Финансов в целом:

-бюджетные отношения имеют распределительный характер, осуществляются всегда в денежной форме, сопровождаются формированием и использованием целевых денежных фондов. Вместе с тем бюджетным отношениям присуща определенна специфика, которая, однако, не выходит за рамки общих с финансами черт.

Госуд-й бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами.

-1. Представляет особую экономическую форму распределительных отношений, связанную с обособлением части стоимости ваювого общественного продукта у государства и её использованием на удовлетворения общественных потребностей;

-2. Предназначены для перераспределения стоимости между отраслями национального хозяйства, территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельности в отличие от финансов материального производства, окосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

3. выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от неё, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сферы финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежным.

Государственный бюджет, как и любая другая экономич-я категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующие им материально-вещественное воплощение: бюджетные отношения материализуютая (овеществляются) в централизованном фонде денежных средств государства- в бюджетном фонде.

5. Бюджетным фонд – это объективно обусловленная эконом.я форма движения той части общественного продукта и националь.го дохода, к-я прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила госуд.ву для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражают процесс движения стоимости в связи с её распределением и перераспределе-нием.

Как экономическая категория гос.й бюджет выражает движения отношения, возникающие между государством и другим участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Государств.й бюджет как эконом.я категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом- распределительную и контрольную. Действие данных функции определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношении. Вместе с тем, как основное звено государственных финансов, государство-й бюджет в рамках распределительной функции выполняет характерные подфункции, как-то: размещения (ресурсов), перераспредельную, стабилизации.

Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияние на экономику в целом. Бюджетный механизм – это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета. Разнообразие форм собственности предполагают прогнозно–плановые ведение хозяйства, что предопределяют такую же форму функционирования бюджетных отношений. Стабильный характер бюджетных связей, плановая форма движения централизованного фонда денежных средств государства приводят к тому, что бюджетные связи отражаются в соответствующем финансовом документе–основном финансовом плане страны. В нем предусмотрены те распределительные процессы, которые составляют экономическое содержание бюджета;

– специфические статьи доходов и расходов основного финансового плана показывают источники формирования и направления использования централизованного фонда денежных средств государства. Основной финансовый план является продуктом плановой деятельности государства; в нем выражена воля государства отражающего интересы всех членов общества. Показатели основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с ежегодно принимаемым Парламентом Республики Законом «О республиканском бюджете».

Таким образом, многообразие понятия «государственный бюджет» сводится

к его трактованию в следующих:

– как относительно самостоятельная экономическая категория;

– как централизованный фонд денежных средств государства;

– как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

– как основной финансовый план государства;

– как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношении и членами общества.

См.схему 14.1

Качественные характеристики государственного бюджета.

(схема 14.1)

Литература:

1. Законодательные нормативные акты по экономике финансам.

2. Закон РК.

3. Постановления и материалы сессии Парламента РК.

4. Указы и Постановления Правительства РК.

5. Инструктивные материалы Минист-ва финансов, Национального банка, министерства и ведомств.

6. Нормативные акты публикуются в ведомостях Парламента РК, индекс 75633; в Сборнике актов Президента РК и Правительства РК,индекс 85713, в юридической печати.

Нормативные акты

В Ведомостях Парламента РК, ин. 76633;

В Сборнике актов Президента РК и Правительства РК ин.85713;

В Бюллетене нормативных актов мин. Ва и ведомств РК ин. 75614

В периодической печати.

1. Қаржы-Қаражат –финансы Казахстана. Ежемесячный журнал Мин. фин.в РК, ин. 75750.

2. Журнал «финансы» - М: Мин. фин. РФ.

3. Нормативные акты по финансам, налогам, бух. учету, страхованию. Официальные материалы. Алматы: Изд. комп «Раритет».

1. Вопросы экономики.-М: Росс.ая Акад.я Наук.

2. Финансы и кредит. М:Изд. дом «фин. и кредит».

3. Экономист. Ежемесячный научно-прак.и журнал, Москва.

4. Мировая экономика и международные отношения. М: «Наука».

5. Аль-Пари. Экономический журнал. – Алматы.

6. Транзитная экономика. Научно-практ. журнал. Алматы:ТОО «Е и К».

7. Вестник Мин.ва Государство доходов РК.

8. Информационный бюллетень Мин.фин. РК-Алматы: Респ.уч.аудит центр познания.

9. Стат-ким бюллетень Мин.фин. РК.

10. Вестник по налогам и инвестициям.

- информ.

- -аналит.

Журнал Комитета по инвестициям Мин иностр. Дел РК. Алматы: ПК ФАСИН

форм.

11. Налогоплательщик. Ежемесячный журнал