Особенности применения информационных систем в статистике

Статистические информационные системы

Государственная статистика представляет собой одно из важнейших межотраслевых звеньев в системе управления экономикой страны. Основными задачами государственной статистики являются:

· сбор, обработка и предоставление необходимой статистической информации различным пользователям о деятельности всех секторов экономики и предприятий;

· гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;

· координация статистической деятельности органов управления экономикой и обеспечение проведения ими ведомственных статистических наблюдений;

· предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении страны и секторов экономики.

Органы государственной статистики выполняют функцию обратной связи по отношению к органам управления, предоставляя им всю необходимую статистическую информацию о деятельности секторов экономики и подведомственных им предприятий и организаций.

Организационная структура системы государственной статистики построена в соответствии с административно-территориальным делением страны и включает три уровня: федеральный, региональный (республики в составе РФ, края, области и национальные округа) и районный (городской).

Централизованное руководство работой органов государственной статистики на федеральном уровне осуществляет Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ). Росстат руководит организацией учетно-статистических работ на всей территории страны, в частности работой 83 региональных служб государственной статистики.

В состав региональных (территориальных) служб государственной статистики входят около 2200 районных (городских) управлений (отделов) статистики, являющихся первичными организациями системы государственной статистики.

РОССТАТ организационно состоит из центрального аппарата, представленного рядом управлений по различным секторам развития экономики, и главного межрегионального вычислительного центра (ГМЦ).

В функции управлений входят разработка необходимой статистической методологии и анализ статистических материалов (аналитическая работа).

Основными функциями ГМЦ являются сбор, обработка и выдача в установленные сроки сводной статистической отчетности управлениям центрального аппарата РОССТАТА и различным органам управления.

Организация машинной обработки статистической информации осуществляется двумя группами подразделений: в одной – собирают первичную и выпускают сводную статистическую отчетность (отделы информационного обеспечения по секторам экономики), в другой – осуществляют непосредственную автоматизированную обработку статистической информации (отделы подготовки и передачи данных, эксплуатации различных технических средств, размножения и др.).

Структура и функции региональных служб государственной статистики во многом схожи со структурой центрального аппарата РОССТАТА и его ГМЦ. В подразделениях информационного обеспечения статистики-экономисты кроме подготовки и выпуска статистических данных занимаются еще и аналитической работой с целью обеспечения необходимой информацией местных органов управления.

Районные (городские) управления (отделы) статистики, входящие в состав региональных служб государственной статистики, строятся в соответствии с типовыми структурами организаций данного уровня.

Статистическая информационная система (СИС), представляет собой многоуровневую систему сбора и обработки учетно-статистической информации, необходимой для управления экономикой страны. Эта информация отличается массовостью и различной периодичностью поступления. Она формируется на базе более 250 форм статистической отчетности, а также на основе выборочных обследований, переписей и социологических опросов.

Общая структура построения СИС рассматривается в следующих аспектах:

· территориальном;

· функциональном (с распределением на функциональные подсистемы);

· обеспечивающем (с разделением на обеспечивающие подсистемы).

В территориальном аспекте структура СИС соответствует организационной структуре органов государственной статистики, состоящей из таких же трех уровней. Функциональные подсистемы включают в себя множество статистических задач, объединенных общим объектом статистического наблюдения и представленных системой взаимосвязанных показателей, всесторонне характеризующих состояние и развитие определенного сектора экономики.

Обеспечивающие подсистемы СИС представляют собой комплексы взаимосвязанных средств определенного вида (методологических, технических, организационных), которые обеспечивают функционирование системы в целом или отдельных ее функциональных подсистем. Как правило, обеспечивающие подсистемы, в состав которых входит информационное, программное, техническое, математическое и организационно-правовое обеспечение, обслуживают СИС в целом, что объединяет все функциональные подсистемы в организационном, методологическом и техническом отношениях.

Статистические задачи в любой функциональной подсистеме СИС по своему назначению подразделяются на регламентные задачи, задачи информационного обслуживания и задачи экономического анализа.

Под регламентными задачами понимаются задачи обработки данных первичной статистической отчетности на соответствующих уровнях СИС. Каждая регламентная задача, как правило, связана с формированием нескольких форм сводной статистической отчетности. Для решения таких задач используются информационные технологии (ИТ), называемые комплексами электронной обработки данных (ЭОД), основу которых составляет совокупность программных, технических и организационных средств, обеспечивающих решение отдельных регламентных задач с использованием локальных массивов информации.

Задачи информационного обслуживания предусматривают формирование по запросам пользователя необходимых ему статистических данных для оперативного составления докладов, аналитических записок и справок, не регламентированных по содержанию. Решение этих задач обеспечивается с помощью автоматизированных регистров (АР), позволяющих хранить и обрабатывать совокупность данных, организованных в виде локальных баз данных по определенной группе объектов наблюдения (промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строек и т.д.).

Более совершенной ИТ решения задач информационного обслуживания являются автоматизированные банки данных (АБД), предусматривающие интегрированную обработку информации на основе интегрированных баз данных (по секторам экономики) многофункционального использования и возможность произвольного обращения и вывода результатных данных в различной форме.

Задачи экономического анализа основаны на использовании динамических рядов и методов математической статистики. Для решения задач методами математической статистики используются ИТ, называемые аналитическими комплексами (АК), основой которых являются пакеты прикладных программ, ориентированные на реализацию соответствующих методов.