Структура нормы права

Норма права – это правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения.

Гипотеза – это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению.

Например, норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости:

- для мужчин: 60-летний возраст и не менее 25 лет трудового стажа;

- для женщин: 55 лет и 20 лет трудового стажа.

Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголовной ответственности.

Или норма о праве вступления в брак действует,

- если жених и невеста достигли 18 лет,

- согласны стать супругами,

- не являются близкими родственниками,

- не состоят в другом браке.

В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные.

Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Например, «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме»

Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной. Например, «Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав…по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания».

Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе – и в этом ее отличие – для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств.

Например: «Судья принимает встречный иск в трех случаях: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров». При наличии любого из указанных условий судья принимает встречный иск.

Другим основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные и казуистические.

Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Например, часть 1 ст. 130 УК РФ содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение.

Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного права предусматривает вступление этой нормы в силу при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ). В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи.

Диспозиция – это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения.

Диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право, а может устанавливать обязанность.

Например, «Предвыборные агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу».

Или, «Организации, оказывающие рекламные услуги, в соответствии с законодательством РФ обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения предвыборных агитационных материалов».

В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Санкция – часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.

Ч. 1 ст. 122 КоАП РФ: «Нарушение пешеходами правил дорожного движения –

Влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 0,1 минимального размера оплаты труда».

Санкция – наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития.

Санкции различаются по отраслевой принадлежности: уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно-правовые, гражданско-правовые)

По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуально права, ко вторым – уголовного и административного права.

В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от… до… лет», «наказывается лишением свободы на срок до… лет».

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершения правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до… лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы.

Мерами поощрения могут быть: объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и т.д.

Структура нормы может быть представлена в виде следующей формулы «Если – то – иначе». Элемент «если» соответствует гипотезе нормы, элемент «то» - ее диспозиции, а элемент «иначе» - санкции.

Такая структура нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании.

В юридической литературе высказываются мнения о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохранительные – из диспозиции и санкции.

Действительно, статьи особенной части УК содержат только две части, что всеми признано в науке и практике уголовного права.

Но ведь есть еще и общая часть УК, которая определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». И эти слова «Запрещенное…» прямо относятся к каждой статье особенной части УК. Любое из них следует читать (мысленно): «Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку [ …как запрещенное настоящим Кодексом…] наказывается…».

Этот пример говорит о том, что в правоохранительной норме есть не только «диспозиция» (а точнее гипотеза, т.е. описание вида преступления) и санкция, но и запрет под угрозой наказания. А запрещение есть не что иное, как содержание правила: «запрещается» (то есть - диспозиция).

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта –

...это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта.

Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма – исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.

Между нормой и статьей нет прямого «зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот – элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актов. Может иметь место и прямое совпадение – в одной статье содержится одна норма.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде.

Вопрос о соотношении нормы права и статьи н-п-а тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормативного материала, удобства его изучения, толкования и применения.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.

п. 2 ст. 108 Семейного кодекса РФ:

«Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса».

П. 1 ст. 27 Семейного кодекса РФ:

«Брак признается недействительным при нарушении условий, установленный статьями 12 – 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью».

3) Бланкетный способ изложения. В статье нормативного акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же акта.

В таких статьях содержится гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается.

Пример: «Повреждение телефонов-автоматов -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати пяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда».