Введение. Основные направления реализации антикоррупционной политики в России

Основные направления реализации антикоррупционной политики в России

Тема 1

План лекции:

Введение.

1. Понятие, содержание и виды коррупции.

2. Историческое представление о коррупции и борьбы с ней.

3. Причины и условия, способствующие существованию и возникновению коррупции.

4. Принципы государственной политики в сфере противодействия коррупции. Субъекты, осуществляющие противодействие коррупции.

Заключение

Коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющих все государственные институты. Как свидетельствует мировой исторический опыт, распространенность коррупции значительно возрастает в периоды крупных социальных потрясений. К сожалению, социальные преобразования, начавшиеся во второй половине 80-х годов XX века, способствовали тому, что в современной России коррупция стала одной из характеристик современной российской действительности. На протяжении последних десятилетий в нашей стране наблюдается поступательный и интенсивный рост числа и видов коррупционных правонарушений. С каждым годом ситуация становится все более напряженной. Это связано, в первую очередь, с общим снижением духовно-нравственного потенциала общества, с господствующим в нем правовым нигилизмом, неверием в неотвратимость наказания, ослаблением государственного контроля и несовершенством законодательства.

Феномен коррупции очень стар. Он возник с появлением государства и делением людей на управляющих и управляемых. В последнее время коррупция поразила практически всю систему общественных отношений, структуру власти. Коррупция сковывает деловую жизнь страны и снижает эффективность государственного управления. Социальные последствия коррупции значительны – коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями, формирует у членов общества «двойной стандарт» морали и поведения, коррупция способствует несправедливому перераспределению благ, дискредитирует право как инструмент регулирования жизни государства и общества, снижает доверие общества к власти.

Актуальность и злободневность этой проблемы признается как на международном, так и на российском уровне. На Саммите G8, состоявшимся в июле 2006 г в Санкт-Петербурге, говорилось о том, что масштабная коррупция среди работников исполнительной, судебной и законодательной власти оказывает разрушительное влияние на демократию, принципы верховенства закона и социально-экономическое развитие.

Первые лица государства неоднократно обращались к теме борьбы с коррупцией. Так, Президент РФ Д.А. Медведев отмечает, «коррупция - один из главных барьеров на пути нашего развития. Только за шесть месяцев текущего (2009) года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют о масштабах коррупции, поразивших наше общество»[1].

Премьер-министр России Путин В.В. в пресс-конференции с гражданами в ноябре 2009 года не мог не затронуть проблему коррупции, он сказал: «Мы глубоко поражены этой «болезнью». Особенно остро проблема коррупции стоит в странах с переходной экономикой, потому что там существует очень много не отрегулированных законом "серых" зон. Я часто слышу: эффективности маловато в борьбе с коррупцией. Да, маловато. Но все-таки результаты в борьбе с коррупцией есть»[2].

Особенно вопиющим фактом воспринимается коррупция в органах внутренних дел. Руководство МВД признает проблему коррупции, министр МВД Р.Г. Нургалиев отмечает: «Преодоление коррупции - вот основное содержание долгосрочной стратегии МВД по созданию атмосферы нетерпимости к превышению и злоупотреблению должностными полномочиями и формированию антикоррупционного климата в органах внутренних дел. В МВД России уже сделаны первые шаги по реализации этой стратегии»[3].