Технократическая и элитарная концепции государства

Во второй половине девятнадцатого века в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизазацией политической жизни наступил период критической оценки опыта представительного управления либерально-демократических ценностей. Это нашло свое отражение в теории элит Вильфредо Парето (1848-1923гг.) и в концепции политического класса Гаэтано Моска (1858-1941гг.). Самое большое новшество, предложенное ими, состояло в утверждении, что в обществе всегда правит “ничтожное меньшинство” в виде “политического класса” или “правящей элиты”.

Г. Моска с позиции элитизма враждебно относится к демократии, считая ее утопией, миражом, в погоне за которым “некомпетентные” массы становятся объектом манипуляции “демагогов” и прокладывают путь “к диктатуре”. В своей теории “правящего класса” он идеализировал господство элитистски настроенных кругов монополистической буржуазии, пытающихся с помощью реформ, не прибегая к фашистской диктатуре предотвратить социалистическую революцию.

В. Парето в своем обосновании концепции правящей элиты исходил из предположения, что каждое общество можно разделить на две страты, или слоя, – высшую страту, в которой обычно находится правящие, и низшую страту, где находятся управляемые. В результате меньшинство управляет большинством, прибегая к двум разновидностям приемов и средств – силы и хитрости. Предпочитающее насилие, именуется элитой львов, тяготеющие к изворотливости, – элитой лис (подразделение восходит к Н.Макиавелли).

Вклад Г. Моски и В. Парето в современную политическую теорию связан с определением структуры власти и сосредоточением внимания на групповом характере реализации власти в любой ее форме.

В основе технократических концепций властвования лежит очень давняя идея особой роли людей знания в делах властвования и управления. Формирование современных концепций технократического руководства восходит к Ф. Бэкону, Ж.Кондорсе, Сен-Симону.

В 20-х – 30-х гг. текущего столетия в США в обстановке глубокой экономической депрессии приобрело известность движение технической интеллигенции, впервые назвавшие себя технократами. Возникновение названной доктрины связано с именем американского профессора Т. Веблена, который в своей книге “Инженеры и система цен” (1921 г.) требовал передать власть “техникам” во главе Генеральным штабом индустриальной системы. Путь к этому – всеобщая забастовка инженеров.

В 30-е годы технократические идеи активно отстаивал Г. Скотт, выступивший с предложением создать крупную профессиональную организацию, объединившую усилия ученых, педагогов, архитекторов и т.д. для решения эффективности промышленного производства.

Новый вариант концепции был выдвинут американским социологом Дж. Бернхемом в 1941 году в книге “Революция менеджеров”, где технократия в лице управляющих (менеджеров-организаторов) показана как уже существующая социальная и политическая реальность в ряде крупнейших современных государств (Германия, США, СССР). Таким образом, замечал он, развивается тенденция к замене капитализма и социализма “обществом управляющих”, в котором государственные функции станут функциями специально изобретенного менеджерами политического механизма.