III. Советская экономическая модель в условиях войны

В первые пятилетки советская экономика развивалась в режиме подготовки к вооруженному столкновению с «капиталистическим окружением». В глубоком тылу - на Урале, в Поволжье и в Сибири - разворачивается новая промышленная база страны, на которую в будущем легла основная тяжесть по выполнению фронтовых заказов. К тому же советская экономическая модель мобилизационного типа была в значительной степени приспособлена к максимальной концентрации всех ресурсов страны на нужды войны.

Тем не менее, с нападением Германии на СССР экономика страны оказалась в неравных условиях. В металлургии, энергетике, машиностроении и большинстве других отраслей промышленности СССР в годы войны в 2,5-4 раза отставал от Германии, которая могла использовать экономические и демографические ресурсы почти всей Европы и оккупированных территорий Советского Союза. Ситуацию усугубили огромные потери вооружений и техники в результате военных поражений 1941-1942 гг. Особенно острым и напряженным было экономическое положение страны в 1942 г., когда вермахт оккупировал огромную территорию до Волги и предгорий Кавказа.

С июня 1941г. на территориях, где было введено военное положение, все функции органов государственной власти переходили к военным властям. На данном этапе важнейшие вопросы по управлению экономикой решаются в Государственном комитете обороны во главе с И.В. Сталиным Через наркоматы ГКО руководил работой государственных ведомств и комитетов. Между членами Политбюро была распределена ответственность за состояние отдельных отраслей. Существенно возрастает роль ведомственных органов. Огромная нагрузка легла на руководителей промышленных наркоматов. Создаются специальные правительственные комитеты, советы и комиссии по эвакуации, транспорту, бронированию рабочей силы, использованию природных ресурсов. Расширяется институт парторгов ЦК ВКП (б) на крупных заводах. На местах отсеиваются руководители предприятий, не сумевшие перестроить производство для выполнения оборонных заказов.

В первый период войны в чрезвычайных условиях пришлось решать проблему эвакуации предприятий и квалифицированных кадров на восток страны. Создается Совет по эвакуации при Совнаркоме СССР и управление по эвакуации населения. В первую очередь перемещению на восток подлежали квалифицированные кадры рабочих и служащих, промышленное оборудование, цветные металлы, горючее, хлеб. К осени 1942 г. на Урал, в Западную Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан было вывезено более 1500 крупных предприятий и эвакуировано 8 млн. человек. Промышленное оборудование эвакуированных предприятий монтировали и вводили в действие в невиданно короткие сроки.

По всей стране большая часть гражданских предприятий страны была перепрофилирована на выпуск военной продукции. Не прекращается новое строительство. Всего в восточных районах страны (Сибирь, Урал, Средняя Азия и Закавказье) в самые сжатые сроки было построено и введено в строй 3500 крупных промышленных предприятий. Часть необходимой промышленной продукции и вооружений СССР получил от союзников по системе ленд-лиза.

Война резко обострила проблему трудовых ресурсов. В условиях, когда фашистский блок опирался на промышленную базу почти всей Европы и оккупировал до 10% территории СССР (хорошо освоенные и густонаселенные районы), разницу в экономическом потенциале можно было компенсировать только за счет сверхнапряжения советского общества. В июне-июле 1941 г. все оборонные заводы перешли на круглосуточный график работы. Была введена семидневная рабочая неделя. Продолжительность рабочего дня была увеличена до 11-12 часов, введены обязательные сверхурочные работы продолжительностью до 3 часов, отменены отпуска. С февраля 1942 г. мобилизации для работы на производстве и строительстве подлежали мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и предприятиях. Резко возросла численность работающих женщин. С мая 1942 г. к производству привлекались подростки, достигшие 14-летнего возраста. Вопреки законодательству 14-15-летние подростки наравне со взрослыми трудились в течение целой недели и привлекались к сверхурочным и ночным сменам. Свой вклад в победу внесли заключенные ГУЛАГа. В колониях и исправительно-трудовых лагерях НКВД к июню 1941 г. содержалось около 2 млн. человек. Заключенные участвовали в производстве военной продукции, строительстве дорог, заводов, аэродромов, шахт на Урале, в Заполярье, Сибири, Казахстане, на Дальнем Востоке.

За годы войны драматическая ситуация сложилась в аграрном секторе. Из-за утраты Украины, Белоруссии, части территорий РСФСР общая посевная площадь сократилась более чем на 40%. На селе почти полностью были изъяты гусеничные тракторы. Много техники простаивало из-за недостатка горючего и запасных частей. В силу этого на селе пришлось использовать упрощенные агротехнические подходы (мелкая вспашка) и самые примитивные приемы земледелия, например, вспашку земли лопатами. Под посевы зерновых и технических культур использовалась часть хлопковых посевных площадей Среднеазиатских республик.

В ходе войны по существу были исчерпаны трудовые ресурсы на селе. Из-за массовой мобилизации мужчин в армию и на промышленные объекты число трудоспособных работников на селе сократилось более чем в двое. В колхозах и совхозах работали в основном женщины. На селе впервые были установлены обязательные нормы трудодней для подростков в возрасте от 12 до 16 лет. Для обеспечения аграрного сектора минимумом рабочей силы использовалась практика сезонного привлечения городского населения. В 1942 г. предприятия, городские рабочие и служащие получают право на получение земли для подсобных хозяйств и индивидуальных огородов. По всей стране налаживается система ОРСОВ - отделов рабочего снабжения.

Таким образом, быстрая реорганизация производства и транспорта на военный лад, инновационные решения управленцев, инженерно-технических кадров и ученых, изматывающий труд женщин, стариков и подростков в тылу стали ключевыми факторами победы СССР над фашизмом. Производительность труда в военной промышленности СССР была более чем в 2 раза выше, чем в Германии. По общему объему произведенной военной продукции СССР почти вдвое превзошел противника. Советская экономика выдержала конкуренцию с европейской экономикой на пределе своих возможностей.

В целом материальные потери намного осложнили и надолго задержали послевоенные экономические процессы в мирной жизни советского общества. Сразу после разгрома вермахта под Москвой начались восстановительные работы в освобожденных областях страны, где велись широкие работы по восстановлению разрушенных предприятий, транспортных коммуникаций, инфраструктуры. В 1943 г. при правительстве был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от оккупантов.Предстояло восстановить примерно 30% национального богатства страны, разрушенного в годы войны. По оценкам экспертов, нацистская агрессия задержала развитие экономики страны не меньше, чем на десять лет.