Бюджетное устройство и бюджетная система Украины

Государственный и местные бюджеты составляют бюджетную систему.

Бюджетная система Украины – это совокупность государственного и местного бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права.

Бюджетная система Украины состоит из государственного и местных бюджетов.

Местными бюджетами являются бюджет Автономной Республики Крым, областные и районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Сводный бюджет является совокупностью показателей бюджетов, используемых для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства. Сводный бюджет включает Государственный бюджет Украины, сводный бюджет АРК, сводные бюджеты областей, бюджеты городов Киева и Севастополя.

Сводный бюджет АРК включает показатели бюджета АРК, бюджетов ее районов и городов республиканского значения.

Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и городов областного значения этой области.

Основным документом, который регулирует бюджетные отношения является Бюджетный кодекс Украины. Он вводит общепринятую бюджетную терминологию, дает точное определение важным государственным понятиям и характеристику разных бюджетных полномочий. Кодекс внедряет систему единых процедур для принятия решения всеми участниками бюджетного процесса и определяет основные принципы бюджетной системы Украины:

1) принцип единства бюджетной системы Украины;

2) принцип сбалансированности бюджетов;

3) принцип самостоятельности бюджетов;

4) принцип полноты включения в состав бюджетов всех доходов и расходов;

5) принцип обоснованности расчетов формирования бюджетов;

6) принцип эффективности составления и исполнения бюджетов;

7) принцип субсидиарности;

8) принцип целевого использования бюджетных средств;

9) принцип справедливости и непредубежденности распределения общественных благ;

10) принцип публичности и прозрачности бюджетов;

11) принцип ответственности участников бюджетного процесса.

Бюджетный кодекс Украины также определяет систему межбюджетных отношений на основе дальнейшей децентрализации функций и полномочий между разными уровнями органов власти и приближение общественных услуг к месту их непосредственного потребления, усиление роли местного самоуправления через проведение прозрачной и стабильной системы взаимоотношений между государственным и местными бюджетами.

Межбюджетные отношения – это отношения между государством, АРК и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций предусмотренных Конституцией Украины (ст.81).

Виды расходов на осуществление полномочий:

1) расходы, которые не могут быть переданы для исполнения АРК и местному самоуправлению;

2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы для исполнения АРК и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидиарности;

3) расходы направленные на реализацию прав и обязанностей АРК и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определены законами Украины.

Источники осуществления расходов: средства Государственного бюджета, средства местных бюджетов, в том числе трансфертов госбюджета.

Трансферты – это средства, полученные от других органов государственной власти, АРК, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозвратной основе.

Основная задача трансфертов – решение проблемы вертикальной несбалансированности.

Основными критериями эффективности системы трансфертов являются:

1) способность обеспечить местные органы власти ресурсами, достаточными для выполнения возложенных на них обязательств;

2) обеспечение достаточных налогов и сборов местными органам власти;

3) степень обеспечения справедливости распределения финансовых ресурсов

Таким образом, межбюджетные отношения являются важным элементом бюджетного процесса.