Организация бюджетного процесса в Украине

Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением и контролем за их исполнением, а также рассмотрением и утверждением отчетов об исполнении бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины.

Правовое регулирование бюджетного процесса в Украине осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, Бюджетным Кодексом Украины, Законом Украины «О Государственном бюджете Украины», другими законодательными и нормативными документами в сфере финансов и налогообложения.

Бюджетный кодекс определяет четыре стадии бюджетного процесса:

1. Составление проектов бюджета.

2. Рассмотрение и принятие Закона Украины «О Государственном бюджете Украины», решений о местных бюджетах.

3. Исполнение бюджетов, внесение изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины» и в решения о местных бюджетах.

4. Подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета и принятие решения по нему.

Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями.

Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности участников бюджетных правоотношений. Бюджетные полномочия обеспечиваются бюджетными ассигнованиями, которые предоставляются распорядителям бюджетных средств. По объему предоставленных прав распорядители делятся на главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

Любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно осуществлять лишь при наличии соответствующего бюджетного назначения.

Все бюджетные назначения утрачивают силу по истечению бюджетного периода, за исключением тех случаев, когда отдельным законом предусмотрены многолетние бюджетные назначения.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль, аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль осуществляется распорядителями бюджетных средств как в своем учреждении, так и в подведомственных бюджетных учреждениях.

Внешний контроль и аудит осуществляется Счетной палатой в части исполнения Государственного бюджета и Главным контрольно-ревизионным управлением Украины в соответствии с его полномочиями.

Таким образом, бюджетный процесс является не просто действием на выполнение бюджетов, но и финансовым планом, стратегическим по содержанию, который охватывает многолетнюю перспективу по распределению ресурсов согласно определенным целям, а также дает стимулы для усиления эффективности и продуктивности программ.