Государственное казначейство Украины

Министерство финансов Украины.

Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом.

Вопросы для рассмотрения:

1. Министерство финансов Украины.

2. Государственное казначейство Украины.

3. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины.

4. Государственная налоговая служба Украины.

5. Счетная палата Украины.

Изложение вопросов темы:

Министерство финансов Украины является центральным органом исполнительной государственной власти в сфере финансовой деятельности и занимает главное место в системе органов оперативного управления бюджетом.

Главными направлениями деятельности Министерства финансов является разработка и реализация финансовой политики государства, обеспечение бюджетного процесса, регулирование финансового рынка организация выпуска государственных ценных бумаг, обеспечение международных финансовых отношений государства, организация финансовых отношений в обществе, в материальном производстве, в сфере услуг. В данной деятельности основным стержнем является бюджет. С одной стороны все направления деятельности Министерства финансов отражаются в бюджете, а с другой стороны через бюджет реализуются поставленные задачи и функции.

Министерство финансов в своей деятельности руководствуется следующими нормативными документами: Конституция Украины, Законы Украины, постановления Верховного Совета, Указы и распоряжения Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины. В пределах своих полномочий Министерство финансов осуществляет систематический контроль за выполнением требований законодательства Украины в финансовой сфере.

Основными задачами Министерства финансов являются:

1) разработка основных направлений государственной финансовой политики;

2) составление и обеспечение исполнения Государственного бюджета;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики, финансового обеспечения государственных гарантий относительно социальной защиты населения и образования государственных финансовых резервов;

4) разработка новых и совершенствование действующих форм финансовых отношений государства с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности на основе экономических методов управления, проведение налоговой политики, осуществлению мер по развитию и регулированию финансового рынка, а также отношений государства с иностранными и международными финансовыми организациями;

5) совершенствование финансового механизма, методов финансового и бюджетного планирования и финансирования расходов путем широкого использования долгосрочных финансовых норм и нормативов.

Согласно этим задачам Министерство финансов выполняет следующие основные функции:

1) реализует государственную финансовую политику;

2) организует работу по составлению проекта Государственного бюджета и подает его на рассмотрение Кабинету Министров Украины;

3) организует исполнение Государственного бюджета по доходам и расходам, а также основные мероприятия на эффективное использование бюджетных средств;

4) осуществляет методическое руководство в сфере территориального финансово-бюджетного планирования, разрабатывает порядок выдачи субвенций, дотаций, субсидий;

5) составляет отчет об исполнении Государственного бюджета и выносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

6) совместно с Национальным банком и Министерством экономики, реализует меры направленные на укрепление денежного оборота;

7) принимает участие в формировании и реализации государственной инвестиционной политики;

8) обеспечивает внедрение единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях всех форм собственности (кроме банков), утверждает формы бухгалтерской отчетности, типовые планы счетов и форм бухгалтерского учета, инструкции о порядке их применения, разрабатывает стандарты бухгалтерского учета.

Это далеко не весь перечень функций Министерства финансов, все задачи, функции и права определены в «Положении о Министерстве финансов Украины», который и регламентирует его деятельность.

Министерство финансов обеспечивает реализацию поставленных перед ним задач и функций на всей территории государства. В связи с этим оно имеет территориальную структуру, которая охватывает все административные образования в стране.

Территориальные финансовые органы образуются на региональном уровне в городах государственного и областного подчинения и в их районах. В городах районного подчинения, селах и поселках финансовые органы не образуются, а функции обеспечения бюджетного процесса возлагаются на районные финансовые органы и на соответствующие местные Советы.

Территориальные финансовые органы имеют систему двойного подчинения. Так, например, областные финансовые управления по вертикали подчиняются Министерству финансов, а по горизонтали входят в состав областной государственной администрации.

Задачи, функции и права финансовых органов областного уровня определены в соответствующих Положениях, и направлены в основном на планирование и исполнение областного бюджета, осуществление контроля на всех этапах бюджетного процесса в пределах области и разработки мероприятий по эффективному использованию бюджетных средств распорядителями всех уровней.

Государственное казначейство Украины входит в структуру Министерства финансов, подчиняется ему и при этом имеет отдельные задачи, функции и права.

Главная задача Государственного казначейства – это организация исполнения бюджетов всех уровней, осуществление контроля на всех этапах этого процесса и его методологическое обеспечение.

Основные функции Государственного казначейства заключаются в следующем:

1) кассовое исполнение государственного и местных бюджетов по принципу единого казначейского счета;

2) ведение учета ассигнований, сметных назначений и обязательств распорядителей средств бюджетов;

3) осуществление управления доходами и расходами бюджетов;

4) осуществление взаимных расчетов между государственным и местными бюджетами;

5) ведение бухгалтерского учета движения средств на счетах казначейства;

6) составляет финансовую отчетность об исполнении государственного и местных бюджетов и подает ее Министерству финансов;

7) разрабатывает и утверждает нормативно-методологические и инструктивные документы по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

8) ведение учета распорядителей средств бюджетов;

9) осуществление текущего контроля на всех этапах исполнения бюджетов.