Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка

Право на медико-санитарное обеспечение (ст. 101 УИК).

Для реализации этого права в УИС функционируют три вида структур:

а) медицинские части в ИУ. Согласно Правилам, первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку и обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят в карантинном отделении. Здесь обязательны врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Все результаты фиксируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

В МЧ ведется диспансерное наблюдение и учет осужденных, лечение больных, хранятся и выдаются осужденным лекарственные средства, иные изделия медицинского назначения. Организуется плановый прием осужденных в медицинских частях. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.

б) лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы). Оказывают стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных (2 группа органов – см. тему о системе органов, исполняющих наказания). Их главная функция – лечение. Например, ЛПУ № 14 в Рыбинске. Могут содержаться и мужчины, и женщины, и несовершеннолетние. Длительные свидания в таких учреждениях запрещены.

в) лечебные исправительные учреждения - для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. В таких учреждениях налажен исправительный процесс с одновременным лечением. Пример - ЛИУ № 9 в г. Угличе. Разрешены длительные свидания, осужденные трудятся.

Медпомощь может быть оказана и в обычных (гражданских) медучреждениях. В силу п. 124 Правил, в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях УИС, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (такая практика есть, например, когда требуется сложная операция).

осужденных к лишению свободы

Основа правового регулирования - глава 14 УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Таким образом, труд является обязанностью осужденных. Это положение УИК несколько раз пытались оспорить в Конституционном суде РФ, но безуспешно. Суд указал, что установление такой обязанности конституционно и соответствует международным конвенциям, в которых участвует РФ (Европейской, конвенциям МОТ и др.). Это не принудительный труд в смысле ст. 4 Европейской конвенции, поскольку он основан на приговоре суда и является средством исправления осужденных. Это, разумеется, так, но в ст. 56 УК РФ нужно прямо указать на это правоограничение.

На практике указанную обязанность реализовать в отношении всех осужденных не представляется возможным – нет таких производственных мощностей (лишь 20-30 % заключенных можно одновременно «загрузить» работой).

Поскольку это обязанность, то ее неисполнение влечет ответственность. В силу ч. 6 ст. 103 УИК отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением режима и влекут применение мер дисциплинарного взыскания. На практике – это средство «ломки» (читай - исправления) криминально настроенных осужденных.

При привлечении к труду учитывается пол осужденных, их возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, по возможности, специальность. Лица пенсионного возраста трудятся по желанию. Время работы засчитывается осужденным в их общий трудовой стаж.

В приложении 9 к Правилам предусмотрен Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных. В частности, не допускается труд, связанный с использованием множительной, радиотелеграфной, телефонной и факсимильной техники; труд, связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; в качестве заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Где же трудятся осужденные?

Есть 4 места их «трудоустройства»:

а) центры трудовой адаптации осужденных;

б) производственные (трудовые) мастерские ИУ;

в) федеральные государственные унитарные предприятия в ИУ;

г) организации иных организационно-правовых форм и предприниматели, осуществляющие деятельность на территории ИУ или вне этой территории, но при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Например, в ИК № 1 ЯО индивидуальный предприниматель открыл типографию.

Важно подчеркнуть, что по своей природе это не трудовые отношения, а уголовно-исполнительные. Трудовой договор не заключается, осужденный трудится на основании приказа начальника ИУ. Производственные отношения осужденных регулируются в основном УИЗ и лишь субсидиарно применяется трудовое законодательство. Например, трудовое законодательство регулирует продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда и техники безопасности. Несмотря на исполнительную природу производственных отношений, осужденные имеют право на оплату труда и на отпуск. Оплату труда при выполнении осужденным нормы не может быть не ниже МРОТ; в других случаях - в зависимости от выработки. Но, еще раз подчеркну, что из зарплаты осужденного производятся удержания на его питание и довольствие.

Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (на практике – без выезда).

В ИУ есть также работа без оплаты труда (ст. 106 УИК) - общественная повинность. Это работа по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, не более 2 часов в неделю.

Статья 108 регулирует вопросы получения осужденными профессионального образования и их профессиональной подготовки. Эта обязанность установлена только для лиц, не имеющих профессии (специальности). Если есть, то по желанию осужденного можно получить другую.

Профобразование организуется в:

а) в профессионально-технических училищах. Обучение в ПТУ осуществляется без отрыва от производства в дневное или вечернее время в зависимости от режима работы в ИУ. Продолжительность обучения от шести месяцев до полутора лет и зависит от сложности овладеваемой специальности. Теоретические знания закрепляются непосредственно во время работы на производстве.

б) иные формы: курсы профессионального обучения (например, парикмахеров), курсы целевого назначения, курсовая (она применяется для освоения осужденными сложных специальностей).

Профессиональная подготовка организуется непосредственно на производстве в процессе трудовой деятельности, проводится в форме индивидуального и бригадного обучения.