Субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, если в соответствии с ГПК РК и другими законами их защита не осуществляется в ином судебном порядке.
Суды рассматривают иски по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.
В суде может быть оспорен акт, принятый государственным органом или его должностным лицом.
Суды рассматривают дела особого искового производства. Применительно к субъектам предпринимательской деятельности можно выделить такие категории дел, как дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (гл. 35 ГПК РК). В частности, согласно ст. 313
дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судом по общим правилам, предусмотренным ГПК, с особенностями, установленными законодательством о банкротстве. В особом производстве производится восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство (гл. 39 ГПК РК).
Суды рассматривают также дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, иностранных юридических лиц, организаций с иностранным участием, а также международных организаций, если иное не предусмотрено международным договором, законодательством РК или соглашением сторон.
Гражданским процессуальным законодательством предусмотрена договорная подсудность, т.е. право сторон по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела (ст. 34 ГПК РК). Однако это не касается исключительной подсудности, которая не может быть изменена соглашением сторон. В соответствии с исключительной подсудностью:
1) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются но месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
2) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;
3) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения постоянно действующего органа транспортной организации (ст. 33 ГПК РК).
Для рассмотрения гражданских дел по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также юридические лица в Республике Казахстан были созданы специализированные межрайонные экономические суды.
В соответствии с Указом Президента РК «Об образовании специализированных межрайонных экономических и административных судов» от 9 февраля 2002 г., специализированные межрайонные экономические суды были образованы в городе Астане, а также Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.
Подсудность гражданских дел по имущественным и неимущественным спорам экономическим судам от цены иска не зависит (как указано в п. 11 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» от 20 марта 2003 г.).
Специализированные межрайонные экономические суды не вправе рассматривать дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту РК;
2) об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению референдума, выборов Президента РК, депутатов представительных органов;
3) гражданские дела, подсудные Верховному Суду Республики Казахстан (предусмотренные ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РК от 13 июля 1999 г. № 411-1);
4) дела по искам граждан РК, постоянно проживающих за пределами РК, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений РК, а также дела об оспаривании ненормативных актов Правительства РК, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту РК, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций, о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории РК и (или) другого государства, экстремистской или террористической, которые рассматриваются судом г. Астаны;
5) дела об обжаловании участниками регионального финансового центра города Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра города Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра города Алматы, которые рассматриваются специализированным финансовым судом (п. 1 ст. 30 ГПК РК).
Соответственно, за защитой нарушенного или оспариваемого права субъекты предпринимательской деятельности могут обращаться в суды общей юрисдикции или в специализированные межрайонные экономические суды по основаниям и в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством.
В зарубежных государствах разрешение хозяйственных (торговых, коммерческих) споров может осуществляться, как в судах общей юрисдикции, так и в специализированных судах, в сферу юрисдикции которых входит рассмотрение таких споров. В частности, в Нидерландах и Италии разрешение коммерческих споров производится в общих судах (в Италии они называются «трибуналы»), на Кипре и в Люксембурге - в окружных судах, в Литве и Эстонии - в судах общей юрисдикции первой инстанции. В Германии система судов общей юрисдикции включает четыре инстанции (при этом конкретный правовой спор может разбираться не более чем в двух или трех инстанциях): 1) участковые суды; 2) суды земель (в составе которого есть торговая палата); 3) высшие суды земель; 4) Федеральный верховный суд1. Во Франции существует система торговых судов, которая насчитывает 228 судов, обладающих исключительной компетенцией по рассмотрению торговых споров1. В США функционирует международный суд по разрешению споров с участием иностранных предпринимателей, в Дании - морские и торговые суды.
В целом, можно выявить общую тенденцию, характерную для зарубежной практики разрешения хозяйственных споров - обращение к государственных судам за судебной защитой является менее эффективным, чем разрешение споров в третейских судах и международном коммерческом арбитраже, поскольку оно является более дорогостоящим и продолжительным по времени, поэтому предприниматели предпочитают обращаться за защитой в негосударственные институты разрешения коммерческих споров (такая же тенденция становится все более характерной и для Республики Казахстан).
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое защита гражданских прав, и в каких формах она осуществляется?
2. Назовите общие и специальные способы защиты прав предпринимателя.
3. Что представляет собой претензионный порядок разрешения хозяйственных споров?
4. Каковы преимущества претензионного порядка?
5. Дайте характеристику основных принципов третейского разбирательства.
^ 6. Какие споры не могут быть переданы для разрешения в третейский суд?
7. Каким требованиям, установленным законодательством, должен соответствовать судья третейского суда?
8. Какие вопросы должны найти отражение в исковом заявлении?
9. В каких случаях решение третейского суда может быть обжаловано сторонами в компетентном суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством?
10. Раскройте порядок исполнения решения третейского суда.
11. В каких случаях компетентный суд выносит определение об отказе в выдаче исполнительного листа?
12. Разрешение каких споров входит в компетенцию международного коммерческого арбитража?
13. На каких принципах осуществляется арбитражное разбирательство?
14. Что такое арбитражное соглашение (арбитражная оговорка)?
15. Какие требования предъявляются к кандидатам в арбитры, и как осуществляется формирование состава арбитража?
16. Что обязательно должно быть отражено в исковом заявлении и в отзыве на исковое заявление?
17. В каких случаях арбитраж возвращает исковое заявление?
18. Каковы права сторон, участвующих в арбитражном разбирательстве?
19. В каких случаях арбитраж выносит определение о прекращении производства по делу?
20. В каких случаях арбитражное решение может быть отменено компетентным судом?
21. По каким основаниям компетентный суд отказывает в признании или приведении в исполнение арбитражного решения независимо от того, в какой стране оно было вынесено?
22. Какие споры рассматривают суды в порядке гражданского судопроизводства?
23. В чем специфика рассмотрения судами дел особого искового производства?
24. Для рассмотрения каких спооов были созданы специализированные межрайонные экономические суды?
25. Какие дела не вправе рассматривать специализированные межрайонные экономические суды?
Каковы особенности современной практики разрешения хозяйственных (коммерческих, торговых) споров в зарубежных государствах и в Республике Казахстан