Энергетическая дипломатия стран европейского союза

Доля импортной нефти в ЕС на сегодняшний день составляет 85 %, импортного газа – 40 %, угля – 35 %. По прогнозам специалистов, зависимость ЕС от зарубежных поставок энергоносителей будет возрастать. К 2030 году доля импортной нефти будет составлять 90 %, импортного газа - 80 % газа, угля - до 66 %.

Зависимость ЕС от зарубежных поставок растет, делая экономику Евросоюза уязвимой, этому также способствует политическая нестабильность на Ближнем Востоке и Африке, а также рост цен на энергоносители.

Поэтому ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ общеевропейской энергетической дипломатии является ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВНЕШНИХ ПОСТАВОК ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, которое достигается путем:

- ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, т.е. расширение географии источников поставок энергоресурсов, увеличение количества трубопроводных систем для импорта энергоресурсов, а также увеличение запасов нефти и газа. Диверсификация должна способствовать снижению зависимости ЕС только от одного поставщика и, соответственно, снизить связанные с этим потенциальные риски.

- СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ (угля, газа и нефти) за счет ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ, а также за счет использования ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ.

По оценкам аналитиков данные источники энергии в состоянии произвести 1/3 электроэнергии в ЕС к 2020 году.

Альтернативными источниками энергии, используемыми в Европе, являются солнечная энергетика, ветроэнергетика, а также производство биотоплива «первого поколения» (генетически модифицированных зерновых, ГМ рапса и сахарной свеклы), развитие биотоплива «второго поколения», которое будет производиться из целлюлозы, соломы, лесоматериалов и компоста.

Так, например, в Дании за счет силы ветра уже сегодня производится 20% необходимого электричества, в Испании 8%, и 6% в Германии.

- УКРЕПЛЕНИЕ «ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СОЛИДАРНОСТИ» СРЕДИ СТРАН ЕС и обеспечение равного доступа всех членов ЕС к имеющимся энергоресурсам.

- РАЗВИТИЕ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ С ОСНОВНЫМИ НЕФТЕ- И ГАЗОДОБЫВАЮЩИМИ СТРАНАМИ из разных регионов.

Энергетический диалог ведется со странами Северной Африки, странами ОПЕК, Россией, Норвегией, развивается энергетическое сотрудничество со странами Каспийско-Черноморского региона. В приоритеты энергетической дипломатии европейцев входит развитие двусторонних отношений с нефтедобывающими странами Персидского залива.

Приоритетными являются двусторонние отношения с Россией и некоторыми другими странами СНГ, в первую очередь Казахстаном, Азербайджаном, Туркменией (как странами-экспортерами), а также с Украиной, Беларусью, Молдовой, Грузией (как транзитными странами).

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ ЕС В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ С РОССИЕЙ и странами СНГ сосредоточены на:

- обеспечении доступа к ресурсно-сырьевой базе,

- вложении инвестиций для ее развития,

- надежной и бесперебойной транспортировки энергоресурсов на рынок ЕС.

Последнее время потребители российского газа в Европе все настойчивее просят российского поставщика пересмотреть условия контрактных обязательств и снизить цену за топливо.

Система торговли природным газом в Европе была создана европейскими предпринимателями несколько десятилетий назад.

Помимо нефтяной привязки цены она основывается на таких базовых принципах, как система долгосрочных контрактов, система соглашений "бери или плати" (take-or-pay) и ее аналог "поставляй или плати" (ship-or-pay).

По системе соглашений «бери или плати» потребитель обязуется оплатить поставщику оговоренный минимальный объем природного газа, даже если реально откачает меньше.

Перемена взглядов европейских потребителей связана с тем, что сегодня цена на российский газ в Европе достаточно высокая по сравнению, скажем, с норвежским трубопроводным газом или сжиженным природным газом (СПГ) из Катара. Цена СПГ из Катара составляет около 350 долларов за тысячу м³, газа из России – около 410 долларов за тысячу м³. “Газпром” ежегодно поставляет около 140 млрд. м³ газа на рынки ЕС.

Западные средства информации объясняют ситуацию на Европейском газовом рынке тем, что Катар, вложив значительные средства в освоение месторождения Северное (Южный Парс), построил терминалы по сжижению, приобрел танкера-метановозы. Все это предназначалось для поставок газа в США, однако там вследствие добычи сланцевого газа Катарский газ оказался не нужным, и потоки СПГ из Катара пошли в Европу, что привело к резкому снижению цен на газ в Европе.

Падение цен на газ в Европе в 2008 году связано с кризисом и сокращением производства. Это привело к том, что многие страны, поставляющие СПГ в Европу, существенно сократили поставки СПГ в Европу, например Алжир, Нигерия, а Катар только наращивал эти поставки. Причина сокращения поставок СПГ с Алжира — чисто экономическая, эти поставки стали убыточными, в то же время Катар демпинговал и поставлял газ по ценам значительно ниже сетевого газа. В некоторых публикациях стоимость Катарского СПГ в порту оценивали в $90-100 /тыс.м³. При этом себестоимость добычи газа на Северном месторождении примерно $20/тыс.м³, подготовка газа и его сжижение обходится в $20-30 /тыс.м³, а транспорт $80-100 /тыс.м³. Отсюда ясно, что Катар продает газ себе в убыток. Продолжается это уже 4-5 лет, но поставки убыточного газа продолжаются. В чем дело?

Дело в том, что газ месторождения Северное с высоким содержанием конденсата порядка 200 г/м³. Конденсат из газа не входит в зачетные объемы жидких углеводородов в рамках квот ОПЕК. Квоты на нефть Катару соответствуют порядка 36-37 млн. тонн. В настоящее время Катар экспортирует 65,7 млн. тонн. Прирост экспорта – 77 %, в то время как в других странах ОПЕК этот прирост не более 1 процента за этот период. Катар нашел лазейку существенного увеличения экспорта нефти за счет конденсата в период высокого уровня мировых цен на нефть. Добычу газа Катар может рассматривать как сопутствующую и поэтому продавать газ по демпинговым ценам. Хотя в настоящее время цена СПГ лишь на 25% ниже трубопроводного газа. При цене последнего $400 /тыс.м³ – получается, что Катар и СПГ продает с прибылью, после завоевания позиций в Европе.

Катар создает избыточное предложение по газу в Европе и тем самым сбивает цены. В то же время при потреблении газа в Европе порядка 1 трлн.м³ газа в год 36 млрд.м³ экспортируемых Катаром в Европу погоды не делают. При этом основные потребители СПГ Катара – Великобритания (13,9 млрд.м³), Италия (6,2 млрд.м³), Бельгия (5,8 млрд.м³), Испания (5,5 млрд.м³) и ранее получали СПГ, но из других стран-экспортеров.

Влияние этих поставок на поставки газа Россией опосредованы, но дают серьезное оружие в пропагандисткой войне ЕС против России за передел газового рынка под лозунгом так называемой либерализации.