Понятия, методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности (лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательная сертификация объектов технического регулирования и др.);

- установление запретов на те или иные проявления при её осуществлении (запрет на осуществление монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и др.);

- применение государством санкций и мер ответственности;

- создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (унитарные предприятия);

- заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд и др.;

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдаётся косвенным методом регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т. п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облечённое в установленное форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определённым образом или о приведении её в определённое состояние. Это могут быть НА, обращённые к неопределённому кругу лиц, или акты ненормативного конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Ненормативные акты могут иметь разнообразный характер: запретов, разрешений, согласия, регистрации и др. (например, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства), плановые акты (заказы на поставки товаров для государственных нужд в отношении казённого предприятия) и др.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди которых можно назвать:

- нормы, нормативы (нормы амортизационных отчислений);

- лимиты (лимиты выбросов загрязняющих веществ в природную среду);

- размеры ставок (налогов, пошлин, учётной ставки ЦБ РФ);

- квоты (при экспорте товаров);

- коэффициенты (изменения регулируемых цен (тарифов));

- резервы (установление сумм, резервируемых коммерческими банками);

- размеры капиталов и фондов (установление минимального размера уставного капитала, уставного фонда);

- предельно допустимые суммы (при расчётах наличными деньгами между ЮЛ).