Особенности управления землями лесного фонда

Современная Гуманитарная Академия

Понятие и общая характеристика земель лесного фонда

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА

Лесной фонд занимает более трети территории Российской
Федерации. Правовой режим лесного фонда и занимаемых им земель
детально регулируется Лесным кодексом Российской Федерации,
принятым Государственной Думой 22 января 1997 г¹. Он осуществляет
регулирование лесных отношений с учетом представлений о лесе как о
совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других
компонентов окружающей природной среды, как о природном объекте,
имеющем важное' экологическое, экономическое и социальное
значение. ' '•-

Объектами лесных отношений закон называет лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда, леса, не входящие в лесной фонд, древесно-кустарниковую растительность и земли лесного фонда.

Владение, пользование и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами осуществляется с учетом глобального экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойств леса.

Лесной, фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений устанавливаются "федеральным законом (ст. 19< Лесного кодекса'^!РФ). Рассмотрим состав объектов лесных отношений.

Лесной фонд. Все⁵ леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр (п. 1 и 2 с. 101 ЗК РФ).

Земли лесного фонда. В этот фонд входят лесные земли и нелесные земли.

¹ СЗ РФ. 1997, № 5, ст. 610.

К лесным землям отнесены земли, покрытые лесной
растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления (вырубки, гари, погибший древостой, редины, пустыри,
прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными
культурами, и 'иные). Нелесные земли - это земли, предназначенные
для нужд лесного, хозяйства {земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями;, и другие земли), а также иные земли,
расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами,
каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования
земли). •

Участки лесного фонда - это участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Леса, не входящие в лесной фонд -, это леса, расположенные на землях обороны и городские леса.

Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд, это древесно-кустарниковая растительность, находящаяся на:

- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе на землях,
предоставленных' для садоводства и личного подсобного хозяйства;

- землях транспорта (на полосах отвода железнодорожных
магистралей и автомобильных дорог);

- землях населенных пунктов (поселении), в. том числе
предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за
исключением городских лесов);

- землях водного фонда (на полосах отвода каналов);

- землях иных категорий,

Государственное управление лесным фондом базируется на принципах устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);

рационального, непрерывного, неистощительного использования.лесного фонда в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- несовместимости реализации функций государственного
управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного
пользования и переработки полученной при этом древесины (ст. 50
Лесного кодекса).

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через