Конституция Украины. Кодексы и Законы Украины в сфере градостроительства

Нормативные правовые акты составляют иерархическую систему (пирамиду) соподчиненных звеньев, их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, принимающего акт. Среди них выделяются Конституция и предусмотренные ею Кодексы и законы Украины, соответствующие им подзаконные акты (к ним относятся акты, как государственных органов, так и органов местного самоуправления).

Основной закон — Конституция Украины (254к/96-ВР).Конституция предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, систему административно-территориального устройства Украины, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституционные нормы являются отправными для других отраслей права, в том числе градостроительного. В статьях 13, 14, 41 приведены основные принципы, на которых строятся правоотношения относительно собственности:

«…Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом. …Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности…»

Главенствующее положение Конституции среди других законов обусловлено тем, что она имеет наивысшую юридическую силу среди других высших нормативных правовых актов — законов и обладает прямым действием на всей территории Украины. Это означает, что законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы градостроительного права, принимаемые в Украине не должны противоречить Конституции.

Согласно ст. 57 Конституции «Законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом», в противном случае они являются недействительными.

Это конституционное положение важно для всех источников градостроительного права, прежде всего, для законов, но еще важнее — для подзаконных актов, которые активно вмешиваются в регулирование градостроительной деятельности.