Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины

Бюджет (англ. budget - букв, сумка) - это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования государственной власти. Государственный бюджет Украины представляет собой смету денежных доходов и расходов государства на определенный период времени (год, квартал, месяц).

Бюджетная система Украины строится на началах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами (ст. 95 Конституции Украины). Исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на нужды всего общества, размер и целевое назначение этих расходов. Государство стремится к сбалансированности бюджета Украины.

Государственный бюджет Украины утверждается ежегодно Верховной Радой Украины на период с 1 января по 31 декабря, а при особых обстоятельствах – на иной период (ст. 96 Конституции Украины).

Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет в Верховную Раду Украины проект закона о Государственном бюджете Украины на следующий год. Кабинет Министров Украины в соответствии с законом представляет в Верховную Раду Украины отчет об исполнении Государственного бюджета Украины. Представленный отчет должен быть обнародован (ст. 97 Конституции Украины).

Контроль от лица Верховной Рады Украины за поступлением средств в Государственный бюджет Украины и их использованием осуществляет Счетная палата (ст. 98 Конституции Украины).

Денежной единицей Украины является гривна. Обеспечение стабильности денежной единицы является функцией центрального банка государства – Национального банка Украины (ст. 99 Конституции Украины).

Совет Национального банка Украины разрабатывает основы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением (ст. 100 Конституции Украины). Правовой статус Совета Национального банка Украины определяется законом.

Отнесение тех или иных источников к доходам бюджетов различных уровней осуществлено Налоговым кодексом Украины.

Основным источником поступлений в Государственный бюджет Украины служат налоги.

В Украине взимаются общегосударственные и местные налоги и сборы (обязательные платежи).

К общегосударственным налогам и сборам относятся (ст. 9 НКУ):

1. налог на прибыль предприятий;

2. налог на доходы физических лиц;

3. налог на добавленную стоимость;

4. акцизный налог;

5. сбор за первую регистрацию транспортного средства;

6. экологический налог;

7. рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, транзитную транспортировку трубопроводами природного газа и аммиака территории Украины;

8. рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат, добываемые в Украине;

9. плата за пользование недрами;

10. плата за землю;

11. сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины;

12. сбор за специальное использование воды;

13. сбор за специальное использование лесных ресурсов;

14. фиксированный сельскохозяйственный налог;

15. сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства;

16. пошлина;

17. сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными когенерационными установками;

18. сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Поскольку доходы государства всегда объективно ограничены, в первую очередь финансируются приоритетные расходы. Приоритетность тех или иных расходов определяется государством (для местных бюджетов - органами местного самоуправления). Такая приоритетность находит свое закрепление в законодательстве, и, прежде всего в нормах Конституции, положения которых находят свою дальнейшую детализацию в бюджетных актах.

Законодательством Украины предусмотрены такие виды расходов как текущие расходы и расходы развития.

Текущие расходы - это затраты бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, которые действует на начало бюджетного года, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и иных мероприятий.

Расходы развития - это затраты бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в частности: финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансирование структурной перестройки народного хозяйства; субвенции и прочие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Существуют следующие статьи расходов государственного бюджета:

· расходы на обслуживание государственного долга;

· налоговые расходы;

· расходы гражданского бюджета;

· расходы по осуществлению внешнеполитической деятельности;

· расходы по охране окружающей среды (кроме инвестиционных);

· расходы на увеличение уровня занятости населения;

· расходы по экономическому вмешательству государства, в том числе: расходы на кредитную или инвестиционную деятельность государства; дотации; расходы на приобретение или сооружение объектов госсобственности;

· гарантийные расходы по предоставленным государственным гарантиям или поручительствам;

· расходы по финансированию государственных контрактов;

· расходы по осуществлению хозяйственных государственных программ;

· расходы по выплате прямых субвенций областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя;

· другие расходы, осуществляемые согласно законам.