Студопедия
МОТОСАФАРИ и МОТОТУРЫ АФРИКА !!!


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Бюрократия как тип социальной организации




В социологии под бюрократией понимается безличный , механизм управления, основанный на формально-рацио­нальных отношениях и иерархической системе власти.

Бюрократия в современном ее понимании возникла в на­чале XIX в. в Европе и сразу же стала означать, что офици­альные лица, обладающие специальными знаниями, являют­ся ключевыми фигурами в управлении. Бюрократия имела доступ ко всем рычагам управления и потому оказывала большое влияние на жизнь общества.

Социологическая концепция бюрократии впервые была разработана М. Вебером, который видел в ней опти­мальную систему управления, основанную на принципах ра­циональности. Согласно веберовской теории, бюрократической организации присущи следующие черты и особенности:

• строгое разделение труда, причем каждую функцию дол­жен выполнять компетентный и знающий специалист, при­нимаемый на работу по контракту и несущий полную ответ­ственность за эффективное выполнение своих обязанностей;

• организация строится на принципах иерархии, пред­полагающей ответственность нижестоящих должностных лиц перед вышестоящими;

• функционирование организации регулируется на ос­нове формально установленных правил и инструкций, что обеспечивает единообразие и непрерывность управленчес­кой деятельности;

• должностные лица обязаны соблюдать безличностный подход к решению управленческих задач, т.е. быть макси­мально объективными, не допускать личных пристрастий и руководствоваться только интересами дела («идеальный администратор трудится без гнева и пристрастия»);

• продвижение по службе осуществляется в зависимости деловых, профессиональных качеств сотрудников, их уровня квалификации и стажа работы;

• деятельность сотрудников основывается на строгой служебной дисциплине и подлежит административному контролю.

Таким образом, бюрократия для Вебера — «идеальный in и» управления, ориентированный на рациональное и эф­фективное выполнение стоящих перед организацией задач. Совершенно очевидно, что ни одна реально существующая организация не может в полной мере соответствовать вебе­ровской модели бюрократии. Более того, бюрократия, пред­назначенная для достижения целей организации, на деле часто отходит от них и начинает сдерживать развитие всех прогрессивных процессов. Доводя формализацию деятель­ности до абсурда, она ограждается формальными правила­ми и нормами от реальной жизни.

Негативные стороны бюрократии были проанализирова­ны в работах известного американского социолога Р. Мертона. Основные недостатки бюрократической организации он видел в узкой специализации функций, конформизме, неспособности чиновников принимать самостоятельные решения, стремлении поставить свои интересы выше инте­ресов общества. Главное для бюрократии - самосохранение системы, что приводит к подмене реально­го выполнения важных для общества целей и задач рутин­ной деятельностью по формальному исполнению должно­стных инструкций. При этом усиливаются корпоративный дух, «кастовость», замкнутость бюрократической органи­зации.




Проблема противоречия между бюрократическими прин­ципами управления и творческой инновационной деятель­ностью стала предметом социологического анализа совре­менного французского исследователя М. Крозье. В своих работах он убедительно показал, что характер сложившихся в бюрократической организации связей и отношений пре­пятствует инновационной деятельности. Иерархическая сис­тема власти предполагает оценку действий подчиненных в соответствии с внутренними инструкциями и приказами, регулирующими деятельность организации. Однако знания и способность к инновациям не могут передаваться в при­казном порядке. Практикуемые меры поощрения в бюрокра­тической организации также не способствуют творчеству, а культивируют конформизм поведения сотрудников.

Сдерживание бюрократией развития инновационных процессов обусловлено и тем, что она стремится к одно­типности в организационных системах. Между тем именно многообразие задач, функций и элементов организации создает возможность для внедрения инноваций. Проведя эмпирические исследования, американские социологи П. Блау и Т. Скотт доказали, что организации, выполняю­щие простые задачи, решают их лучше при иерархической структуре управления. Напротив, решение сложных про­блем, скорее, требует не иерархической, а горизонтальной структуры организационных связей, более демократичных менее формализованных.

Несмотря на многочисленные недостатки, следует отметить, что бюрократия, по мнению ряда специалистов, сохра­нит свою работоспособность в качестве формы управления





Дата добавления: 2014-02-13; просмотров: 2855; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9932 - | 7748 - или читать все...

Читайте также:

  1. II. Сетевые организации. Сетевые организационные структуры
  2. II. Совершенствование управления, организации производства и труда, в т.ч
  3. III. Коллективные формы организации труда
  4. III. Основные направления деятельности народников. Народнические организации
  5. III. Основы организации физического воспитания в вузе
  6. III. Показатели социальной сферы
  7. III. Формирование личности посредством профориентации и организации досуговой деятельности
  8. IV. Направления организации труда
  9. VIII. Укрепление Организации Объединенных Наций
  10. X. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕС­КОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
  11. А организации с системой предпринимательских единиц - как организации, ведомые спросом
  12. АД27. Тайные декабристские организации. Восстание декабристов


 

3.233.239.20 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.001 сек.