double arrow

Источники права

Вопрос 2. Основные особенности Свода законов Российской империи.

Реформы, произведенные в системе центральных органов власти и управления, сопровождалась развернутой кодификацией действующего права.

Попытки создания нового уложения в XVIII в. результатов не дали. В правление Александра I в 1801 г. была предпринята еще одна попытка, столь же безуспешная. И только при Николае I были проведены громадные работы по систематизации законодательства, завершившиеся изданием многотомных правовых сборников.

Систематизация законодательства имела целью закрепить и укрепить существовавшие феодальные порядки. Николай I прямо поставил перед Сперанским задачу – ничего не менять в существующем законодательстве, а лишь привести его в порядок. Кодификаторы выполнили эту задачу, однако сама жизнь заставила их отразить в законах и новые отношения, порожденные развитием буржуазного уклада. Работа по систематизации законодательства была поручена II отделению Собственной канцелярии царя. Главную роль в нем играл Сперанский.

Сперанский и его сотрудники приступили к работе в 1826 г. Результатом ее явилось издание в 1830 г. Полного собрания законов Российской империи в 46 томах, из них 40 томов самих законов и 6 томов приложений. В Полном собрании были помещены в хронологическом порядке как действовавшие, так и утратившие силу законы, начиная с Соборного уложения 1649 г. и до Манифеста 12 декабря 1825 г. о вступлении на престол Николая I. Впоследствии второе издание было уже до 1881 г., а третье – с марта 1881 г. до 1916 г.

На основе Полного собрания Сперанский и его сотрудники составили Свод законов Российской империи в 15 томах, который 1 января 1835 г. вступил в силу. В свод вошли лишь действующие законы, изложенные по определенной системе.

Весь материал в Своде законов расположен по особой системе, разработанной Сперанским. Если ПЗС строится по хронологическому принципу, то Свод - уже по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведенному. В основу структуры Свода положено деление права на публичное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций, восходящих к римскому праву. Только Сперанский называл эти две группы законов государственными и гражданскими. Работая над Сводом, он изучил лучшие образцы западной кодификации – римский, французский, прусский, австрийский кодексы, но не скопировал их, а создал собственную оригинальную систему.

Юридическая техника для составления Свода законов основывалась на методике, разработанной М. Бэконом: а) статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержаться в тексте и без изменений в орфографии XIX в.; б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов; в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в нее вошедшие; г) сократить многосложностью текстов законов; д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

В 1885 г. был добавлен т. XVI, содержащий процессуальное законодательство. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, имевший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы.

Первое издание Свода законов было произведено в 1832 г., за ним последовали 2 полных 1842, 1857 гг. и 6 неполных изданий 1833, 1857, 1866, 1876, 1886, 1887 гг.

В соответствии с идеями Сперанского Свод делился на 8 главных отделов или книг, помещенных в 15 томах.

Структура Свода была следующей:

I. Основные государственные законы (т.I, ч.1); II. Учреждения: а) центральные (т. I, ч.2); б) местные (т. II); в) уставы о службе государственной (т. III); III. Законы правительственных сил: а)уставы о повинностях (т. IV); б) уставы о податях и пошлинах (т. V); в) устав таможенный (т. VII); г) устав монетный, горный и о соли (т. VII); д) уставы лесной, оброчных статей, арендных старостинских имений (т. VIII); IV. Законы о состоянии (т. IX); V. Законы гражданские и межевые (т. X); VI. Уставы государственного благоустройства: а) уставы предприятий, торговый, промышленности (т. XI); б) уставы путей сообщения, строительной, пожарный, о городском и сельском хозяйстве, о благоустройстве в казенных селениях, о колониях иностранцев в империи (т. XII); VII. Уставы благочиния (законы полиции): а) уставы о народном пользовании, об общественном призрении и врачебном (т. XIII); б) уставы о паспортах и беглых, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, ссыльных (т. XIV); VIII. Законы уголовные (т. XV, 11 разрядов, кн. 1).

В книгу 2 т. XV включались уголовно-процессуальные законы. Тома Свода законов имели сложную структуру: они делились на части, книги, разделы, главы, отделения и статьи (36 тыс.) и 6 тыс. приложений. Каждая статья Свода имела отсылку к номеру акта ПЗС, который определял ее содержание и время принятия.

Впервые в истории права России в Своде законов было четко сформулировано положение о том, что закон не имеет обратной силы. В ст. 60 (т.1) было сказано, что «закон действует только на будущее время. Никакой закон не имеет обратного действия. Сила одного не распределяется на деяния, совершившиеся прежде его обнародования». Исключения из этого общего правила специально обговаривались: 1) если новый закон есть лишь подтверждение или разъяснение смысла закона, ранее принятого; 2) когда в самом законе есть прямое указание на то, что сила его распространяется и на время, предшествовавшее его обнародованию.

В Своде законов формулировался принцип, известный и ранее, что никто не может отговариваться неведением закона, если он был в установленном порядке обнародован (ст.62).

После подготовки Свода законов М.М. Сперанский планировал приступить к третьему этапу кодификации – составлению уложений, кодексов, которые не только систематизировали бы действующее право, но и позволили бы ввести в законодательство новые нормы права, новые положения, более современные и совершенные. Однако именно этого-то и не хотел император. Планируя создание Уложения, Сперанский отнюдь не собирался посягать на устои феодализма. Он просто стремился привести законодательство в соответствии с требованиями жизни. Но этот третий этап систематизации не стал таким же удачным, как первые два. Было подготовлено лишь Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., заменившее т. XV Свода законов (кн.1). Последнее применялось ко всем российским подданным. Важной предпосылкой успеха в работе по составлению Уложения о наказаниях уголовных и исправительных был опыт систематизации законодательства в России, составления Свода законов, возросший за время проведения кодификационных работ уровень юридической техники.

Подготовка уголовного уложения началась сразу после издания Свода законов. В начале 1834 г. под председательством министра юстиции начал работать Комитет для проверки Свода законов. Ему было поручено через канцелярию и обер-прокурора Сената, губернских прокуроров выявить пробелы законодательства, неясности, противоречия.

К 1844 г. был составлен «Проект нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных с подробным означением оснований каждого из внесенных в сей проект постановлений». Он содержал таблицу из 3-х частей, позволяющую сопоставить статьи Уложения со статьями кн.1 т. XV Свода законов, ознакомиться с бюрократическими основаниями и пояснениями к статьям. Проект был передан в Государственный совет, а затем утвержден Указом императора от 15 августа 1845 г. и введен в действие с 1 мая следующего года 1846г. В 1857 г. с некоторыми изменениями Уложение внесли в т. XV Свода законов. Оно представляло собой обширный кодекс из 12 разделов, состоящих из глав; некоторые главы делились на отделения; а отделения – на отделы. Составы преступлений группировались более чем по 150 направлениям. Уложение имело 2224 статьи, 12 разделов, распадавшихся на главы, отделения и отделы.

Кодификация русского законодательства имела положительное значение. Сперанскому удалось систематизировать действующее русское законодательство за 176 лет, что значительно облегчало его изучение и пользование им. Кроме того, в Своде законов нашли свое отражение и отдельные нормы буржуазного права, в которых была заинтересована русская буржуазия. Однако в Своде было много недостатков: отсутствие точных формулировок, многословие, наличие узаконений, противоречащих друг другу и т.д.

Кодификация, проведенная в первой половине XIX века, явилась важным средством укрепления феодально-крепостнического строя и самодержавия.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: