Свободные экономические зоны

Под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территорий страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. СЭЗ – это часть территории страны с особым действующим режимом.

Характерные черты СЭЗ:

- применение различных видов льгот и стимулов, в том числе: внешнеторговых; фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности; финансовых, включающих различные формы субсидий; административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан;

- наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре; в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ направлено на развитие экономики отдельных территорий и регионов. В промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей реализации региональной политики и создания новых рабочих мест.

Со сходной целью создались СЭЗ и в ряде развивающихся государств. В отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делался на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышения квалификации рабочей силы.

Виды:

1. Зоны свободной торговли. Получили наибольшее распространение в США, где законом установлено, что при каждом официальном порте прибытия может быть создана, по крайней мере, одна внешнеторговая свободная зона. К ЗСТ относятся также и традиционные свободные гавани со льготными торговыми режимами. К числу простейших ЗСТ можно отнести специальные магазины «дьюти-фри» в крупных международных аэропортах.

2. Специальные таможенные зоны – транзитные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки иностранных товаров, предназначенных для экспорта. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и на вывоз товаров. Они имеются в разных странах, но более распространены в индустриально развитых.

3. Специальные торгово-промышленные зоны (территории со льготным торговым режимом, где существует ряд преференций для инвестирования, развития промышленного производства, экспорта продукции).

4. Специальные зоны поощрения экспорта или экспортно-производственные зоны (анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов, в которые оборудование, компоненты для сборки и материалы поступают без таможенного контроля. Импортируемая продукция подвергается промышленной обработке и затем экспортируется без вмешательства таможенных властей принимающей стороны).

5. Технико-внедренческие зоны. Наибольшее их число в США, Японии и Китае. Самый известный в мире технопарк «Силикон вэлли» дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров.

6. Оффшорные зоны, «налоговые гавани» или сервисные зоны (привлекают клиентов благоприятным валютно-финансовым режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования).

Налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования СЭЗ в России гораздо менее привлекательнее по сравнению с зарубежными аналогами. В целом же по стране стала заметной тенденция закрытия СЭЗ из-за того, что:

- есть опасения, что будет образовано слишком большое число различных СЭЗ;

- некоторые СЭЗ – это «черные дыры» в российской экономике по утечке ресурсов страны, концентрация криминогенных элементов и других негативных явлений (СЭЗ «Алтай»);

- уменьшение управляемости СЭЗ со стороны центральных властей, их чрезмерная самостоятельность и формирование новых региональных элит.

Грамотная организация СЭЗ в России должна стать одним из путей интеграции экономики страны в мировое хозяйство.

При организации СЭЗ используются 2 подхода:

1. территориальный – зона как обособленная территория, на которой предприятия-резиденты пользуются льготным режимом (Китай, Бразилия, развивающиеся страны);

2. функциональный (точечный) – зона как льготный режим, применимый к определенному виду предпринимательской деятельности (оффшорные центры).

Виды льгот:

- внешнеторговые – введение особого таможенного режима, снижение или отмена пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций;

- налоговые – стимулирование конкретных видов деятельности, затрагивают налоговую базу (прибыль, стоимость имущества), отдельное ее составление (амортизацию, издержки на НИОКР), уровень налоговых ставок. Существует постоянное и временное освобождение от налогов;

- финансирование – различные формы субсидий, более низкие цены на коммерческие услуги, арендная плата за землю, льготный кредит;

- административные – упрощение въезда/выезда в/с зоны, оказание различных видов услуг.