Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов

Профилактическая роль гигиенических нормативов может реализоваться только в сочетании величин ПДК с информацией о лимитирующем признаке вредности, классе их опасности, рекомендациями по выбору веществ для регионального контроля, наличием метода аналитического определения в воде. При этом ПДК являются критерием безопасности водопользования населения, а их превышение – мерой, отражающей степень возможного нарушения здоровья человека.

Предусматриваются следующие виды нормативов для сбросов:

- предельно допустимые концентрации (ПДК),

- ориентировочные допустимые уровни (ОДУ).

ПДК – максимальная концентрация вещества в воде, в которой вещество при поступлении в организм в течение всей жизни не оказывает прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, в том числе в отдаленные сроки жизни, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования.

ОДУ – ориентировочный допустимый уровень воздействия химического вещества в воде – временный гигиенический норматив, разрабатываемый на основе расчетных и экспресс-экспериментальных методов прогноза токсичности, и применяемый только на стадии предупредительного санитарного надзора за проектируемыми или строящимися предприятиями, реконструируемыми очистными сооружениями.

В общей сложности разработано более 1800 ПДК и ОДУ веществ в воде.

В перечнях гигиенических нормативов обязательно указываются лимитирующие признаки вредности – органолептический, санитарно-токсикологический и общесанитарный, т.е. критерии, которые были определяющими при их обосновании, а также класс опасности вещества. Из общего массива гигиенических нормативов по санитарно-токсикологическому признаку установлено около 40 % ПДК и ОДУ, по органолептическому – почти 50 % и около 10 % – по общесанитарному признаку вредности.

Класс опасности вещества устанавливается в соответствии с его токсикометрическими характеристиками и их соотношениям с пороговыми концентрациями по влиянию на органолептические свойства воды и общий санитарный режим водоемов.

Перечни гигиенических нормативов, публикуемые Госсанэпиднадзором Минздрава России, распространяются на все виды водопользования населения: для питьевых, бытовых и рекреационных целей; на все водные объекты страны: поверхностные, подземные воды, частично прибрежные воды морей в зонах рекреации; а также на системы коммунального водоснабжения: горячее водоснабжение, плавательные бассейны, бани, прачечные и др.

Наибольшее внимание обычно уделяется показателям, которые входят в общие требования к составу и свойствам воды водных объектов в контрольных створах и местах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Отдельные примеры таких показателей для двух категорий водопользования приведены в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Для определения условий сброса сточных вод в водные объекты используются другие нормативные величины. Ведущее значение имеют предельно допустимые сбросы (ПДС), которые устанавливаются для каждого выпуска сточных вод для обеспечения безопасности водопользования населения. Эти величины, строго говоря, не являются законодательно устанавливаемыми нормативами, поскольку они расчетные, производные от ПДК и могут меняться в широком диапазоне в зависимости от объема производства на предприятиях, количества сточных вод, фонового уровня загрязнения водного объекта и изменения его водности. Но при правильных расчетах таких «нормативных величин», надежно обеспечивающих содержание загрязняющих веществ в воде на уровнях ПДК, предприятие может быть с уверенностью отнесено к малоотходным производствам, не наносящим ущерба экологии водоемов, состоянию здоровья и условиям водопользования населения. С другой стороны, при соблюдении этих величин не ограничивается производственная деятельность предприятий, что дает возможность рассматривать предприятия, соблюдающие ПДК и ПДС, как составной элемент устойчивого развития общества. Следует лишь отметить, что расчет ПДС может проводиться как на основе гигиенических, так и рыбохозяйственных ПДК с ориентацией на наименьшую из их величин. Иногда при охране водных объектов предпочитают ориентироваться исключительно на рыбохозяйственные ПДК, хотя для 20 % веществ гигиенические нормативы ниже рыбохозяйственных.

Иную оценку следует дать еще одному показателю – лимитам на временно согласованные сбросы (ВСС). Они рассматриваются как компромисс между обеспечением экологической безопасности водных объектов, ограниченной эффективностью очистки сточных вод (техническая достижимость) и поэтапного внедрения наилучших существующих технологий для постепенного приближения к экологически безопасным уровням ПДС. Другими словами, сброс веществ на уровнях лимитов ВСС будет всегда приводить к превышению величин ПДК веществ в воде, наносить ущерб водным экосистемам, вызывать хронические заболевания и повышенную смертность населения, в том числе, и от злокачественных новообразований. Лимиты ВСС устанавливаются исключительно в интересах промышленных предприятий, не предусматривают возможность и необходимость использования таких альтернативных природоохранных мероприятий как изменение технологии производства, ограничение производственной деятельности предприятий со снижением загрязнения стоков до уровней ПДС, перепрофилирование предприятий или их размещение на более экологически благоприятных для сброса сточных вод территориях.

Третий элемент системы охраны водных объектов от загрязнения это обеспечение контроля за сбросом сточных вод. Здесь важно определять не все вещества, входящие в состав сточных вод, а сосредотачивать внимание на так называемых приоритетных загрязнениях. К ним относятся наиболее токсичные и опасные для человека вещества 1 и 2 классов опасности, включая канцерогены, вещества, влияющие на репродуктивную функцию, высококумулятивные соединения. Далее, выбираются вещества, характерные для отдельных отраслей промышленности, наиболее распространенные загрязнения, часто обнаруживаемые в воде на уровнях > ПДК и, наконец, показатели таблицы 4.2.

Таблица 4.2