Этапы интеграционных объединений. Зона свободной торговли. Таможенный союз. Единый (общий) рынок, предпосылки его создания. Экономический союз

В своем развитии интеграция проходит следующие этапы:

1. Преференциальные (преференция – предпочтение (лат) торговые соглашения. Подготовительный этап, когда по отношению к участникам устанавливается более благоприятный торговый режим, который не распространяется на третьи страны. Эти соглашения заключаются между странами на двух или многосторонней основе без создания межгосударственных органов управления.

2. Зона свободной торговли. Создание ее предусматривает полную отмену тарифов во взаимной торговле между участниками и сохранение их в отношении третьих стран. Обычно это происходит на основе согласований между министрами участвующих стран, но может и создаваться небольшой межгосударственный секретариат.

3. Таможенный союз – согласованная отмена национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. На этом этапе имеет место полная свобода перемещения товаров и услуг между участниками группировки. Ввиду увеличения сложности управления этими процессами необходимыми становятся периодические совещания глав государств, министров, создание постоянно действующего секретариата.

4. Общий рынок – свободное перемещение между участниками как товаров и услуг, так и факторов производства. Поскольку необходима постоянная координация действий, наряду с совещаниями глав государств, министров создается Совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат объединения.

5. Экономический союз – свободное движение товаров и факторов производства дополняется координацией макроэкономической политики и унификацией законодательства в важнейших сферах экономики. На этом этапе необходимо не только существование координирующих органов, но и создание надгосударственных органов, принимающих решения без согласования с национальным правительством – Комиссий союза. Например, в настоящее время Европейский Союз, в который входят 15 стран, проводит единую торговую политику, единую политику в области сельского хозяйства, энергетики, транспорта, единую валютную политику – вплоть до введения единой валюты и создания единого Европейского центрального банка. Последний является наднациональным органом, именно он, а не Центральные банки национальных государств, принимает и проводит решения по валютной политике, определяет процентные ставки в зоне евро, печатает банкноты, управляет валютными резервами.

Естественно, участники экономического союза теряют часть национального суверенитета. Поэтому как реакция национальных организмов на вторжение инородного тела могут возникнуть некоторые противоречия. Однако они постепенно преодолеваются, и в целом можно сказать, что интеграция способствует ускоренному развитию как каждого из участников, так и всего союза.

Теоретически возможен и более высокий уровень интеграции – политический союз типа международной конфедерации с потерей национального суверенитета.